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普通高等学校安全检查制度(规程)和安全检查指南(清单)
2016-09-26 16:00  

普通高等学校

安全检查制度(规程)和

安全检查指南(清单)

2016919

 

第一部分消防安全........................................................................ 3

一、消防安全制度...................................................................... 3

二、消防安全检查清单............................................................ 19

第二部分公寓安全...................................................................... 23

一、公寓安全管理制度............................................................ 23

二、公寓安全检查清单............................................................ 29

第三部分食堂安全...................................................................... 32

一、食品安全制度.................................................................... 32

二、食堂安全检查清单............................................................ 58

第四部分  图书馆安全................................................................ 62

一、图书馆安全管理规程........................................................ 62

二、图书馆安全检查指南........................................................ 64

第五部分  危险房屋安全............................................................ 66

一、高校危险房屋检查制度.................................................... 66

1.高校危险房屋检查规程(修缮管理类)...................... 66

2、高校危险房屋检查规程(推倒重建类).................... 69

二、高校建筑安全检查清单.................................................... 72

第六部分  实验室安全................................................................ 75

一、高校实验室安全检查制度................................................ 75

二、高校实验室安全检查清单................................................ 80

第一部分 消防安全

一、消防安全制度

中华人民共和国教育部  中华人民共和国公安部 令
28

   《高等学校消防安全管理规定》已经200973日教育部第20次部长办公会议审议通过,并经公安部同意,现予公布,自201011日起施行。

                              教育部部长 周  

                              公安部部长 孟建柱

二〇〇九年十月十九日

高等学校消防安全管理规定

第一章 总 则

  第一条 为了加强和规范高等学校的消防安全管理,预防和减少火灾危害,保障师生员工生命财产和学校财产安全,根据消防法、高等教育法等法律、法规,制定本规定。

第二条 普通高等学校和成人高等学校(以下简称学校)的消防安全管理,适用本规定。

驻校内其他单位的消防安全管理,按照本规定的有关规定执行。

第三条 学校在消防安全工作中,应当遵守消防法律、法规和规章,贯彻预防为主、防消结合的方针,履行消防安全职责,保障消防安全。

第四条 学校应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位消防安全责任人。

第五条 学校应当开展消防安全教育和培训,加强消防演练,提高师生员工的消防安全意识和自救逃生技能。

第六条 学校各单位和师生员工应当依法履行保护消防设施、预防火灾、报告火警和扑救初起火灾等维护消防安全的义务。

第七条 教育行政部门依法履行对高等学校消防安全工作的管理职责,检查、指导和监督高等学校开展消防安全工作,督促高等学校建立健全并落实消防安全责任制和消防安全管理制度。

公安机关依法履行对高等学校消防安全工作的监督管理职责,加强消防监督检查,指导和监督高等学校做好消防安全工作。

第二章  消防安全责任

第八条 学校法定代表人是学校消防安全责任人,全面负责学校消防安全工作,履行下列消防安全职责:

   (一)贯彻落实消防法律、法规和规章,批准实施学校消防安全责任制、学校消防安全管理制度;

(二)批准消防安全年度工作计划、年度经费预算,定期召开学校消防安全工作会议;

(三)提供消防安全经费保障和组织保障;

   (四)督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;

(五)依法建立志愿消防队等多种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作;

(六)与学校二级单位负责人签订消防安全责任书;

(七)组织制定灭火和应急疏散预案;

(八)促进消防科学研究和技术创新;

(九)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第九条 分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人,协助学校法定代表人负责消防安全工作,履行下列消防安全职责:

(一)组织制定学校消防安全管理制度,组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作;

(二)组织制定消防安全年度工作计划;

(三)审核消防安全工作年度经费预算;

(四)组织实施消防安全检查和火灾隐患整改;

(五)督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效,确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

(六)组织管理志愿消防队等消防组织;

(七)组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;

(八)协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。

其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。

第十条 学校必须设立或者明确负责日常消防安全工作的机构(以下简称学校消防机构),配备专职消防管理人员,履行下列消防安全职责:

   (一)拟订学校消防安全年度工作计划、年度经费预算,拟订学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度,并报学校消防安全责任人批准后实施;

(二)监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况;

   (三)监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转,定期组织检验、检测和维修;

   (四)确定学校消防安全重点单位(部位)并监督指导其做好消防安全工作;

(五)监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作,审批校内各单位动用明火作业;

(六)开展消防安全教育培训,组织消防演练,普及消防知识,提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能;

   (七)定期对志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训;

   (八)推进消防安全技术防范工作,做好技术防范人员上岗培训工作;

   (九)受理驻校内其他单位在校内和学校、校内各单位新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续的校内备案审查工作,督促其向公安机关消防机构进行申报,协助公安机关消防机构进行建设工程消防设计审核、消防验收或者备案以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查工作;

   (十)建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台账;

   (十一)按照工作要求上报有关信息数据;

   (十二)协助公安机关消防机构调查处理火灾事故,协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。

第十一条 学校二级单位和其他驻校单位应当履行下列消防安全职责:

   (一)落实学校的消防安全管理规定,结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程;

   (二)建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度;

(三)开展经常性的消防安全教育、培训及演练;

(四)定期进行防火检查,做好检查记录,及时消除火灾隐患;

(五)按规定配置消防设施、器材并确保其完好有效;

(六)按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施,并保证疏散通道、安全出口畅通;

   (七)消防控制室配备消防值班人员,制定值班岗位职责,做好监督检查工作;

(八)新建、扩建、改建及装饰装修工程报学校消防机构备案;

   (九)按照规定的程序与措施处置火灾事故;

(十)学校规定的其他消防安全职责。

   第十二条 校内各单位主要负责人是本单位消防安全责任人,驻校内其他单位主要负责人是该单位消防安全责任人,负责本单位的消防安全工作。

第十三条 除本规定第十一条外,学生宿舍管理部门还应当履行下列安全管理职责:

(一)建立由学生参加的志愿消防组织,定期进行消防演练;

(二)加强学生宿舍用火、用电安全教育与检查;

(三)加强夜间防火巡查,发现火灾立即组织扑救和疏散学生。

第三章  消防安全管理

第十四条 学校应当将下列单位(部位)列为学校消防安全重点单位(部位):

()学生宿舍、食堂(餐厅)、教学楼、校医院、体育场(馆)、会堂(会议中心)、超市(市场)、宾馆(招待所)、托儿所、幼儿园以及其他文体活动、公共娱乐等人员密集场所;

()学校网络、广播电台、电视台等传媒部门和驻校内邮政、通信、金融等单位;

   ()车库、油库、加油站等部位;

   ()图书馆、展览馆、档案馆、博物馆、文物古建筑;

(五)供水、供电、供气、供热等系统;

   ()易燃易爆等危险化学物品的生产、充装、储存、供应、使用部门;

   ()实验室、计算机房、电化教学中心和承担国家重点科研项目或配备有先进精密仪器设备的部位,监控中心、消防控制中心;

   ()学校保密要害部门及部位;

()高层建筑及地下室、半地下室;

()建设工程的施工现场以及有人员居住的临时性建筑;

(十一)其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位(部位)。

重点单位和重点部位的主管部门,应当按照有关法律法规和本规定履行消防安全管理职责,设置防火标志,实行严格消防安全管理。

第十五条 在学校内举办文艺、体育、集会、招生和就业咨询等大型活动和展览,主办单位应当确定专人负责消防安全工作,明确并落实消防安全职责和措施,保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,并经学校消防机构对活动现场检查合格后方可举办。

依法应当报请当地人民政府有关部门审批的,经有关部门审核同意后方可举办。

第十六条 学校应当按照国家有关规定,配置消防设施和器材,设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施,每年组织检测维修,确保消防设施和器材完好有效。

学校应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

第十七条 学校进行新建、改建、扩建、装修、装饰等活动,必须严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准,并依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续。学校各项工程及驻校内各单位在校内的各项工程消防设施的招标和验收,应当有学校消防机构参加。

施工单位负责施工现场的消防安全,并接受学校消防机构的监督、检查。竣工后,建筑工程的有关图纸、资料、文件等应当报学校档案机构和消防机构备案。

第十八条 地下室、半地下室和用于生产、经营、储存易燃易爆、有毒有害等危险物品场所的建筑不得用作学生宿舍。

生产、经营、储存其他物品的场所与学生宿舍等居住场所设置在同一建筑物内的,应当符合国家工程建设消防技术标准。

学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所,禁止违规使用大功率电器,在门窗、阳台等部位不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

第十九条 利用地下空间开设公共活动场所,应当符合国家有关规定,并报学校消防机构备案。

第二十条 学校消防控制室应当配备专职值班人员,持证上岗。

消防控制室不得挪作他用。

   第二十一条 学校购买、储存、使用和销毁易燃易爆等危险品,应当按照国家有关规定严格管理、规范操作,并制定应急处置预案和防范措施。

学校对管理和操作易燃易爆等危险品的人员,上岗前必须进行培训,持证上岗。

   第二十二条 学校应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火;因特殊原因确需进行电、气焊等明火作业的,动火单位和人员应当向学校消防机构申办审批手续,落实现场监管人,采取相应的消防安全措施。作业人员应当遵守消防安全规定。

   第二十三条 学校内出租房屋的,当事人应当签订房屋租赁合同,明确消防安全责任。出租方负责对出租房屋的消防安全管理。学校授权的管理单位应当加强监督检查。

外来务工人员的消防安全管理由校内用人单位负责。

第二十四条 发生火灾时,学校应当及时报警并立即启动应急预案,迅速扑救初起火灾,及时疏散人员。

   学校应当在火灾事故发生后两个小时内向所在地教育行政主管部门报告。较大以上火灾同时报教育部。

火灾扑灭后,事故单位应当保护现场并接受事故调查,协助公安机关消防机构调查火灾原因、统计火灾损失。未经公安机关消防机构同意,任何人不得擅自清理火灾现场。

   第二十五条 学校及其重点单位应当建立健全消防档案。

消防档案应当全面反映消防安全和消防安全管理情况,并根据情况变化及时更新。

第四章  消防安全检查和整改

第二十六条 学校每季度至少进行一次消防安全检查。检查的主要内容包括:

   ()消防安全宣传教育及培训情况;

()消防安全制度及责任制落实情况;

()消防安全工作档案建立健全情况;

   ()单位防火检查及每日防火巡查落实及记录情况;

(五)火灾隐患和隐患整改及防范措施落实情况;

(六)消防设施、器材配置及完好有效情况;

()灭火和应急疏散预案的制定和组织消防演练情况;

()其他需要检查的内容。

   第二十七条 学校消防安全检查应当填写检查记录,检查人员、被检查单位负责人或者相关人员应当在检查记录上签名,发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。

   第二十八条 校内各单位每月至少进行一次防火检查。检查的主要内容包括:

   ()火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况;

()疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;

()消防车通道、消防水源情况;

()消防设施、器材配置及有效情况;

()消防安全标志设置及其完好、有效情况;

()用火、用电有无违章情况;

()重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况;

()消防安全重点单位(部位)管理情况;

()易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以及其他重要物资防火安全情况;

()消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况;

(十一)防火巡查落实及记录情况;

(十二)其他需要检查的内容。

   防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

   第二十九条 校内消防安全重点单位(部位)应当进行每日防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容主要包括:

()用火、用电有无违章情况;

()安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

()消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;

()常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用;

()消防安全重点部位的人员在岗情况;

()其他消防安全情况。

校医院、学生宿舍、公共教室、实验室、文物古建筑等应当加强夜间防火巡查。

防火巡查人员应当及时纠正消防违章行为,妥善处置火灾隐患,无法当场处置的,应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时扑救。

防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第三十条 对下列违反消防安全规定的行为,检查、巡查人员应当责成有关人员改正并督促落实:

   (一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的;

(二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;

(三)占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的;

(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;

(五)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;

(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;

(七)常闭式防火门处于开启状态,防火卷帘下堆放物品影响使用的;

(八)违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的;

(九)违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;

(十)消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的;

(十一)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的;

(十二)其他违反消防安全管理规定的行为。

   第三十一条 学校对教育行政主管部门和公安机关消防机构、公安派出所指出的各类火灾隐患,应当及时予以核查、消除。

   对公安机关消防机构、公安派出所责令限期改正的火灾隐患,学校应当在规定的期限内整改。

   第三十二条 对不能及时消除的火灾隐患,隐患单位应当及时向学校及相关单位的消防安全责任人或者消防安全工作主管领导报告,提出整改方案,确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员,并落实整改资金。

火灾隐患尚未消除的,隐患单位应当落实防范措施,保障消防安全。对于随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位停止使用或停业整改。

第三十三条 对于涉及城市规划布局等学校无力解决的重大火灾隐患,学校应当及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

第三十四条 火灾隐患整改完毕,整改单位应当将整改情况记录报送相应的消防安全工作责任人或者消防安全工作主管领导签字确认后存档备查。

第五章  消防安全教育和培训

第三十五条 学校应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划。

消防安全教育和培训的主要内容包括:

()国家消防工作方针、政策,消防法律、法规;

()本单位、本岗位的火灾危险性,火灾预防知识和措施;

()有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

()报火警、扑救初起火灾和自救互救技能;

()组织、引导在场人员疏散的方法。

第三十六条 学校应当采取下列措施对学生进行消防安全教育,使其了解防火、灭火知识,掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法。

(一)开展学生自救、逃生等防火安全常识的模拟演练,每学年至少组织一次学生消防演练;

(二)根据消防安全教育的需要,将消防安全知识纳入教学和培训内容;

(三)对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训;

(四)对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训;

(五)每学年至少举办一次消防安全专题讲座,并在校园网络、广播、校内报刊开设消防安全教育栏目。

第三十七条 学校二级单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

消防安全重点单位(部位)对员工每年至少进行一次消防安全培训。

第三十八条 下列人员应当依法接受消防安全培训:

()学校及各二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人;

()专职消防管理人员、学生宿舍管理人员;

()消防控制室的值班、操作人员;

()其他依照规定应当接受消防安全培训的人员。

前款规定中的第(三)项人员必须持证上岗。

第六章  灭火、应急疏散预案和演练

第三十九条 学校、二级单位、消防安全重点单位(部位)应当制定相应的灭火和应急疏散预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

灭火和应急疏散预案应当包括以下内容:

(一)组织机构:指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;

()报警和接警处置程序;

()应急疏散的组织程序和措施;

()扑救初起火灾的程序和措施;

()通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

(六)其他需要明确的内容。

第四十条 学校实验室应当有针对性地制定突发事件应急处置预案,并将应急处置预案涉及到的生物、化学及易燃易爆物品的种类、性质、数量、危险性和应对措施及处置药品的名称、产地和储备等内容报学校消防机构备案。

第四十一条 校内消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练,并结合实际,不断完善预案。

消防演练应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员,避免意外事故发生。

第七章  消防经费

第四十二条 学校应当将消防经费纳入学校年度经费预算,保证消防经费投入,保障消防工作的需要。

第四十三条 学校日常消防经费用于校内灭火器材的配置、维修、更新,灭火和应急疏散预案的备用设施、材料,以及消防宣传教育、培训等,保证学校消防工作正常开展。

第四十四条 学校安排专项经费,用于解决火灾隐患,维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。

第四十五条 消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。

任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。

第八章  奖 惩

第四十六条 学校应当将消防安全工作纳入校内评估考核内容,对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

第四十七条 对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的,学校应当责令其限期整改,给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予警告等相应的处分。

前款涉及民事损失、损害的,有关责任单位和责任人应当依法承担民事责任。

第四十八条 学校违反消防安全管理规定或者发生重特大火灾的,除依据消防法的规定进行处罚外,教育行政部门应当取消其当年评优资格,并按照国家有关规定对有关主管人员和责任人员依法予以处分。

第九章  附 则

   第四十九条 学校应当依据本规定,结合本校实际,制定本校消防安全管理办法。

高等学校以外的其他高等教育机构的消防安全管理,参照本规定执行。

第五十条 本规定所称学校二级单位,包括学院、系、处、所、中心等。

  第五十一条 本规定自201011日起施行。

一、高校消防安全检查清单

一级指标

二级指标

三级指标

具体要求

检查形式和内容

制度

建设

1、  建立学校法定代表人消防安全责任制;

2、  逐级落实校园消防安全责任制和岗们消防安全责任制,确定各级、各岗位消防安全责任人;

3、  逐级签订消防安全责任书;

4、定期召开学校消防安全工作会议。

5、制定消防安全责任考核、奖惩制度。

检查形式:台账检查

检查内容:

1、确定各级安全责任。

1)消防安全责任人;

2)消防安全管理人;

3)专职消防管理人员;

4)学生宿舍管理人员;

5)食堂管理人员;

6)实验室管理人员;

7)危险品管理人员。

2、制定各级消防安全责任制度。

3、逐级签订消防安全责任书(每年1次)。

4、召开消防安全专题工作会议(消防安全管理人每季度组织召开1次,并出会议纪要。)。

5、消防安全责任考核、奖惩制度及细则

机构

配备

1、  设立或明确负责学校日常消防安全工作的机构,配备专职消防管理人员;

2、定期检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转,定期组织检验、检测和维修。

3、制定完善学校消防安全管理制度及灭火、应急疏散预案;

4、制定学校消防安全年度工作计划及消防工作年度经费预算;

5、建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台帐。

6、建立健全备案审查管理制度。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

1、明确安全部门负责。

2、配备专职消防管理员(不少于2名)。

3、专职消防管理员履责情况。

1)每月检查一次消防设施、设备、器材的完好性、使用及管理情况;

2)每月对设施维护进行保养(委托专业机构);

3)检测消防设施,并出具报告(每年1次,委托专业机构);

4)消防器材配置、更新。

4、消防安全管理制度及应急处置流程制定。

5、消防安全重点单位(部位),及灭火、疏散预案。

6、消防安全年度工作计划制定及推进;

7、消防安全工作年度经费预算,及经费使用。

8、消防安全工作档案。

1)工作推进。年度计划、月度推进表、月度检查情况表、季度工作会议记录、重大活动安全计划方案、日常消防安全教育计划及落实情况、日常消防宣传教育情况、年度消防工作总结;

2)教育培训。组织开展校内人员消防教育培训及灭火疏散演练;定期开展消防安全知识宣传活动;对志愿消防队等消防组织管理及培训。

9、消防安全隐患台帐。

1)检查发现火灾隐患情况,限期整改通知书下发底联;

2)火灾隐患查处及整改落实情况。

10、备案审查工作。新建、扩建、改建及装饰装修工程和公众聚集场所投入使用、营业前消防行政许可或者备案手续的校内备案审查工作;审批校内各单位动用明火作业;

11、有关易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作的监督检查。

12、做好有关部门调查处理火灾事故及善后的协助工作。

活动管理

在校内举办文艺、体育、招生和就业咨询等大型活动和展览,确定专人负责消防安全,保证消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口灯符合消防技术标准和管理规定,制定灭火和应急疏散预案并组织演练。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

1、申报备案(时间、地点、活动人数、应急措施、安全责任人)。

2、应急预案制定及演练。

3、活动前安全检查。

4、现场消防设施、器材配置。

5、专人管理落实。

重点部位

将学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室、危险品仓库等单位列为学校消防安全重点单位,建立健全消防档案,设置防火标志,实行严格的消防安全管理。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

1、重点单(部)位名册建立。

2、重点单位或部位的各类消防标识明显完好;

3、管理制度上墙,管理制度执行落实。

4、员工年度培训记录。

5、消防控制室。

1)值班人员每日值班、巡查记录、持证上岗;

2)值班人员应急处置流程熟知程度,并现场操作各类消防联动设施;

3)消防控制室规范设置,独立专用。

6、电气线路,电器、燃气使用。

5、危险物品储存、使用、销毁管理;

6、危险物品保管员和管理人员持证上岗。

7、应急灭火、疏散预案制定及演练。

消防设施

1、按照国家有关规定,配置消防设施和器材,设置消防安全疏散指示标志和应急照明设施,每年至少组织一次检测维修,确保消防设施和器材完好有效;

2、保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

1、消防设施和器材配置或更新。

2、消防安全疏散指示标志和应急照明设施设置位置、数量及完好。

3、消防设施检测、维修记录或报告。

4、消防设施标识标牌挂置。

5、值班人员现场操作消防设施联动。

6、建筑疏散通道、安全出口和地面消防车道。

日常检查

1、学校每季至少组织一次消防安全自查,校内各单位每月至少进行一次防火自查;

2、校内消防安全重点单位进行每日防火巡查;

3、自查和巡查均填写检查记录,并有相关人员签字存档。

检查形式:台账检查。

检查内容:

1、重点单位每日巡查记录。

2、单位每月开展自查记录。

3、学校每季组织消防安全自查记录。

4、各类检查记录,参加人员签字。

隐患整改

1、对发现的火灾隐患建立台帐,提出整改方案,确定整改措施、期限,并落实整改资金,及时予以核查消除;

2、火灾隐患整改完毕,整改情况记录经主管领导签字确认后存档备查。

检查形式:台账检查。

检查内容:

1、火灾隐患记录。

2、责令整改通知底联。

3、整改方案。

4、整改资金。

5、隐患消除确认书。

消防教育

学校将师生员工的消防安全教育纳入学校消防安全年度工作计划,每学年至少组织一次学生消防演练,对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育,每学年至少举办一次消防安全专题讲座。

检查形式:台账检查和实地查看。

检查内容:

1、年度教育计划。

2、学年学生消防演练记录资料。

3、新生入校消防教育记录资料。

4、消防安全专题讲座记录资料。

5、进入实验室安全教育记录。

6、校园消防安全宣传氛围。

消防培训

1、  学校及二级单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防管理人员、学生宿舍管理人员、消防控制室的值班、操作人员,以及其他依照规定应当接受消防安全培训的人员,定期依法接受消防安全培训。

2、  定期对志愿消防队等消防组织进行消防知识和灭火技能培训

检查形式:台账检查。

检查内容:

1、培训对象。

1)学校及二级单位的消防安全责任人;

2)消防安全管理人;

3)专职消防管理人员;

4)学生宿舍管理人员;

5)消防控制室的值班、操作人员;

6)危险品管理及操作人员;

7)志愿消防队员。

2、培训记录、签到等资料。

3、相关人员持证证书。(消防控制室的值班、操作人员,危险品管理及操作人员)

4、志愿消防队等消防组织,灭火技能培训。


第二部分 公寓安全

一、公寓安全管理制度

 教育部关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见

教社政〔20029

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),部属各高等学校:
   
根据中央和国务院领导同志的有关指示,结合近一时期有关部门开展学校安全大检查中发现的新问题,为了在新形势下进一步加强高等学校学生公寓安全管理工作,现提出如下意见:
   
一、充分认识加强学生公寓安全管理工作的重要性

   学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所,是课外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。在高校后勤社会化改革不断深化的形势下,学生公寓建设和管理的格局日趋多样化。不同学校学生集中住宿,教学、生活管理相对分离等情况,使学生公寓的教育功能越来越突出,安全管理工作的难度加大,学生公寓成为学校安全事故的多发地段并成为学校安全管理工作的重点和难点。

学生公寓安全管理事关学生人身安全和财产安全,学生公寓安全状况关系到学校正常的教学、生活秩序,关系到学校和社会的稳定,也关系到我国高等教育的改革和发展。各地教育行政部门和高校要从维护稳定大局和推进高等教育事业发展的高度,增进政治责任感和紧迫感,重视并切实担负起维护学生公寓安全的领导责任,采取切实措施,全力做好学生公寓安全管理工作,为学生创造一个良好的学习和生活环境。

二、进一步建立健全高等学校学生公寓安全管理的体制和机制
   
各高校主要负责人作为学校安全稳定工作第一负责人,对包括学生公寓在内的学校安全与稳定工作负总责,要有相当时间和精力抓安全保卫工作,分析形势、制定措施、督促检查。要形成“一把手”亲自抓,分管领导协同抓,相关部门各司其职、各负其责的工作机制。要将学生公寓安全管理纳入目标管理范畴,制定目标管理细则,逐级签订安全责任书,做到层层把关,责任到人。要不断研究学生公寓管理工作中出现的新情况、新问题,加强安全管理工作的前瞻性、预见性,坚持以预防为主,标本兼治,逐步建立起长效安全防范机制。

   要加强制度建设,保证公寓安全工作落到实处。高校后勤或物业管理部门要建立健全学生公寓的各项管理制度,制定公寓设施管理和使用制度,确保大学生在住宿、用水、用电、饮食、防火、防盗等方面都有章可循;建立安全工作检查制度,做到全面检查与重点检查相结合、定期检查和日常防范相结合,对发现的事故隐患要及时进行整改;建立安全工作信息的收集、处理和报送制度,确保重要信息及时、准确上报;建立值班制度和门卫制度,开通二十四小时固定值班电话;特别是建立安全事故责任追究制度,对玩忽职守和渎职行为要严肃处理,造成严重后果的要依法追究责任。

要高度重视学生公寓的基础设施建设。对拟兴建的学生公寓,在设计施工时要认真落实国家有关安全标准;对由社会投资兴建的大学城,各拟进驻高校在签约前要认真查看公寓楼的安全设施,如安全设施不齐全或不符合国家有关标准,应提出改进意见; 对已经进驻的,如果在使用过程中发现安全设施和设备存在故障或隐患,应立即通知物业部门检修。对学生公寓要定期进行安全达标检查,安全防护设施不齐全的要尽快补全,电线、电缆等设施陈旧老化的要及时进行更新。对于火灾隐患严重的学生宿舍,要加大改造力度,同时要加强管理,特别是注意杜绝私拉乱接电话线、电源线和电脑线,以及违章用电、私自使用大功率电器和违规使用各种电器造成线路超负荷的现象。

高校后勤或物业管理部门要不断改善学生公寓和社区的安全设施。学生社区内要设立必要的交通、安全警示装置,建立报警点。学生公寓内要设立火灾预警监视系统、恶性用电识别装置等,通过技术防范设施,防止火灾发生。要加强学生公寓安全保卫工作人员的技术配备和条件保障,每年都应安排专项经费,用于安全保卫设施和装备的添置和更新。
   
教育行政部门和高校要加强对学生公寓安全制度执行情况、安全基础设施建设改善情况的检查监督,各高校应结合各自的实际,加强检查监督。
   
三、切实做好思想政治工作进公寓
   
高校在学生公寓思想政治工作和管理工作中要增强政治意识、责任意识和大局意识,充分发挥思想政治工作的传统和政治优势,结合学生学习和生活的特点,密切同学生的联系,及时掌握学生的动态,开展思想政治教育和日常思想品德、行为规范教育,指导和督促学生遵守校规校纪,维护学生社区正常的生活、学习和娱乐秩序。要根据教育部党组《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》(教党[200021)要求,结合本校的实际情况,选派一定比例的优秀政工干部和政治辅导员进驻学生公寓。

要进一步落实党团组织进公寓。既可以在现有校、系(学院)、年级、班学生党团组织体系的基础上,以寝室为单位建立学生党团小组;也可以根据公寓规模的大小,以1幢或几幢公寓为单位建立学生临时党团支部。要提高学生德育考评的科学性、实效性,把学生在公寓的表现与学生品德鉴定、优秀学生评选及奖学金的评定等结合起来。要培育和发展学生公寓的自我管理组织,注意发挥这些组织在公寓安全工作中的作用,把学生公寓建成学生自我教育、自我管理、自我服务的场所。在每个学生寝室设寝室长的基础上,每层设层长,每幢楼设楼长。楼、层长及时向学校和公寓管理部门反映学生的意见、要求,协助辅导员、宿舍管理员排解矛盾。要探索以学生公寓为基地开展校园文化活动的方式和途径,引导学生开展各种健康的活动,促进学生公寓的社会主义精神文明建设。
   
要加强安全教育与宣传,增强师生员工的安全意识。各高校要本着“教育在先,预防在前”的原则,坚持不懈地抓好学校安全教育与宣传工作。要善于通过新生入学教育、安全知识讲座、演讲会、报告会等形式,充分利用广播、闭路电视、宣传橱窗、板报等载体,将学生公寓安全问题列入重要内容进行广泛深入的教育,努力提高广大师生员工的安全意识和安全素质。不仅要抓好有关安全工作法律法规和文件精神的学习宣传,而且要抓好基本安全常识的普及教育,帮助他们了解和掌握一定的安全防范知识和技能,提高学生的自我保护能力。
   
要从实际出发,突出重点,切实增进宣传教育的实效。当前学校安全教育的重点是加强学生的消防安全、饮食安全和校区之间往返的交通安全。要加强对学生的法制教育,培养学生遵纪守法的良好行为习惯。同时,把对学生的安全教育经常化、制度化,在节假日和重大活动期间,都要有针对性地提出安全要求,对违法违纪的学生及时进行批评教育或给予必要的处罚。要加强对学生公寓管理人员和治安人员的法制与道德教育,努力提高安全防范意识。物业管理部门要牢固树立正确的经营理念,强化安全意识、服务意识和法制观念,提高安全保卫人员的政治业务素质。
   
四、加强领导、明确职责,确保学生公寓安全
   
在推进高校后勤社会化改革过程中,对学生公寓的管理,特别是对公寓内学生的思想教育、日常行为管理和安全管理,要始终作为高校教育和管理的一项主要职责,不能有丝毫忽视和松懈,不能推向社会,不能留下教育和管理工作的空白点。学校和物业管理部门在学生公寓安全管理工作中要明确职责。各高校要做到组织健全、机构落实,责任明确、人员到位。学生的思想教育与日常行为管理主要由高校负责,学生公寓安全设施的安装及维护主要由物业管理部门负责。物业管理部门要设立安全保卫机构,成立专职队伍,切实担负起管理范围内的安全保卫工作。本着对学生人身和财产安全负责的态度,改善学生公寓的服务和管理。要把公寓安全保卫工作作为工作重点,特别是严格日常管理,努力做到值班门卫到位、巡逻执勤到位、检查整改到位、制度落实到位。由几所高校共同使用的学生公寓,应由各高校分别派人组成领导小组统筹管理,协调学校、业主、物业管理等部门之间的关系,通过明确的制度规定,落实安全责任。
   
当前,各高校、物业管理部门都要重视学生公寓矛盾纠纷的排查调处工作,要把握后勤社会化条件下学校矛盾纠纷的新特点,抓住苗头,加强预测、预防、化解工作。要积极配合公安部门做好学生公寓周边环境的治安管理工作,经常互通信息,认真分析、排查影响学校稳定的不安全因素,发现问题,及时解决。

中华人民共和国教育部

OO二年八月二十六日

二、高校公寓安全检查清单

一级指标

二级指标

三级指标

具体要求

检查形式和内容

制度

建设

1、宿舍管理条例、宿舍安全管理规定、日常管理与服务制度、员工守则等齐全;

2、办公室人员职责、管理员职责、值班员职责、保洁员职责、维修员职责等主要岗位职责齐全并上墙公布;

3、办理入住和退宿手续流程、接待服务标准、保洁服务流程与标准、夜间巡查流程、登高作业、湿性作业等有专门的操作流程文本。

检查形式:台账检查

检查内容:

制度是否齐全,并按规定上墙

机构

配备

1、设立或明确负责学校宿舍公寓安全工作的机构,配备专职管理人员。

2做好新员工上岗培训和老员工岗位轮训。要求熟记各项规章制度、岗位职责、操作流程和应急预案,牢记工作重点,掌握工作方法和技巧。对消防安全、治安安全、水电气安全、操作安全要重点培训。

3管理员、值班员、维修员做好工作日志或交接班记录。入住和退宿登记,各项检查记录以及访客、维修、晚间出入、钥匙借用登记记录齐全。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

消防安全

1、楼道畅通、标识完好、指示灯完好、消防门正常启闭,规范设立消防疏散示意图。

2消防器材完好,消防设备正常工作,维保记录完整;工作人员掌握必备消防知识,知晓发生火情后的处置程序,正确使用灭火器等消防器材。

3、楼内无违规用电、私拉乱接现象,底楼防盗设施符合消防规范。各工作间规范管理,按规定配置消防器材,无堆放杂物现象。

4、建立室内安全检查制度,节假日、假期前开展专项安全检查。建立消控室值班制度,开展消防安全宣传教育活动(每月两次以上),制定消防应急预案并正常演练(每年一次以上)。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

治安安全

1建立二十四小时值班、巡逻制度,访客规范管理、证件规范登记,物品进出规范管理,台帐齐全。

2电子门禁、监控系统、电子围栏、周界报警等技防设施正常工作,维保记录完整。

3、住宿人员信息齐全,定期核对(本、专科生每学期1次以上,研究生每学期2次以上),无私自租、借、换床位或用空床位情况。

环境卫生

学生寝室

1、寝室干净、整洁,无明显异味,有值日生制度。

2、生活用品、床上用品、衣服、鞋子以及书籍摆放整齐。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

制度齐全、物品整齐。

公共区域

1共享空间、公共区域和盥洗室、浴室、洗衣房、开水房等功能用房管理有序,管理责任落实到人,照片名单上墙。

2物品摆放到位,定时整理打扫,保持整洁美观。

3保洁工具区分用途,明确标识,摆放规范,操作器材有名有家。

4、进出通道畅通,引导标识清晰,非机动车停放有序,无乱张贴。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

物品摆放整齐有序;

责任到位,照片上墙;

通道畅通。

风险控制

警示标识

1危险处规范张贴警示标识,临时作业规范设置警示标牌。

2特殊气候提醒通告,节假日、假期安全提醒。

3针对其它特殊时段、特殊部位建立安全提示标识。

检查形式:台账检查和实地查看。

检查内容:

有无张贴警示标示、提醒通知和安全提示标示。

应急预案

结合公寓楼安全管理实际,制定且有效实施水电气故障、治安事件、群体性事件、公共卫生、心理干预、灾害性天气等应急事件的处置预案。

检查形式:台账检查。

检查内容:

预案是否完整齐全。

第三部分 食堂安全

一、食堂管理制度

《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015424日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国食品安全法》公布,自2015101日起施行。

                     中华人民共和国主席习近平                                   2015年4月24

中华人民共和国食品安全法

  目录

  第一章 总则

  第二章 食品安全风险监测和评估

  第三章 食品安全标准

  第四章 食品生产经营

  第一节 一般规定

  第二节 生产经营过程控制

  第三节 标签、说明书和广告

  第四节 特殊食品

  第五章 食品检验

  第六章 食品进出口

  第七章 食品安全事故处置

  第八章 监督管理

  第九章 法律责任

  第十章 附则

第一章 总则

  第一条 为了保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,制定本法。

  第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:

  (一)食品生产和加工(以下称食品生产),食品销售和餐饮服务(以下称食品经营);

  (二)食品添加剂的生产经营;

  (三)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;

  (四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;

  (五)食品的贮存和运输;

  (六)对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。

  供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理,遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是,食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的,应当遵守本法的规定。

  第三条 食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治,建立科学、严格的监督管理制度。

  第四条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

  食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,保证食品安全,诚信自律,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。

  第五条 国务院设立食品安全委员会,其职责由国务院规定。

  国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,对食品生产经营活动实施监督管理。

  国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责,组织开展食品安全风险监测和风险评估,会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。

  国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责,承担有关食品安全工作。

  第六条 县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责,统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作,建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。

  县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定,确定本级食品药品监督管理、卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。

  县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。

  第七条 县级以上地方人民政府实行食品安全监督管理责任制。上级人民政府负责对下一级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核。县级以上地方人民政府负责对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。

  第八条 县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划,将食品安全工作经费列入本级政府财政预算,加强食品安全监督管理能力建设,为食品安全工作提供保障。

  县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门应当加强沟通、密切配合,按照各自职责分工,依法行使职权,承担责任。

  第九条 食品行业协会应当加强行业自律,按照章程建立健全行业规范和奖惩机制,提供食品安全信息、技术等服务,引导和督促食品生产经营者依法生产经营,推动行业诚信建设,宣传、普及食品安全知识。

  消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定,损害消费者合法权益的行为,依法进行社会监督。

  第十条 各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育,普及食品安全知识,鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作,倡导健康的饮食方式,增强消费者食品安全意识和自我保护能力。

  新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传,并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。

  第十一条 国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究、应用研究,鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。

  国家对农药的使用实行严格的管理制度,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药,推动替代产品的研发和应用,鼓励使用高效低毒低残留农药。

  第十二条 任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为,依法向有关部门了解食品安全信息,对食品安全监督管理工作提出意见和建议。

  第十三条 对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 食品安全风险监测和评估

  第十四条 国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。

  国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门,制定、实施国家食品安全风险监测计划。

  国务院食品药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品安全风险信息后,应当立即核实并向国务院卫生行政部门通报。对有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息,国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门分析研究,认为必要的,及时调整国家食品安全风险监测计划。

  省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门,根据国家食品安全风险监测计划,结合本行政区域的具体情况,制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案,报国务院卫生行政部门备案并实施。

  第十五条 承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作,保证监测数据真实、准确,并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果。

  食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品、收集相关数据。采集样品应当按照市场价格支付费用。

  第十六条 食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的,县级以上人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门,并报告本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门。食品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查。

  第十七条 国家建立食品安全风险评估制度,运用科学方法,根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息,对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。

  国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作,成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。

  对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估,应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。

  食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用,采集样品应当按照市场价格支付费用。

  第十八条 有下列情形之一的,应当进行食品安全风险评估:

  (一)通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的;

  (二)为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的;

  (三)为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的;

  (四)发现新的可能危害食品安全因素的;

  (五)需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的;

  (六)国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。

  第十九条 国务院食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议,并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。属于本法第十八条规定情形的,国务院卫生行政部门应当及时进行食品安全风险评估,并向国务院有关部门通报评估结果。

  第二十条 省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险监测信息。

  国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险评估结果等信息。

  第二十一条 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。

  经食品安全风险评估,得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的,国务院食品药品监督管理、质量监督等部门应当依据各自职责立即向社会公告,告知消费者停止食用或者使用,并采取相应措施,确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营;需要制定、修订相关食品安全国家标准的,国务院卫生行政部门应当会同国务院食品药品监督管理部门立即制定、修订。

  第二十二条 国务院食品药品监督管理部门应当会同国务院有关部门,根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息,对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品,国务院食品药品监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示,并向社会公布。

第二十三条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构,应当按照科学、客观、及时、公开的原则,组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等,就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。

第三章 食品安全标准

  第二十四条 制定食品安全标准,应当以保障公众身体健康为宗旨,做到科学合理、安全可靠。

  第二十五条 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准。

  第二十六条 食品安全标准应当包括下列内容:

  (一)食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;

  (二)食品添加剂的品种、使用范围、用量;

  (三)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;

  (四)对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求;

  (五)食品生产经营过程的卫生要求;

  (六)与食品安全有关的质量要求;

  (七)与食品安全有关的食品检验方法与规程;

  (八)其他需要制定为食品安全标准的内容。

  第二十七条 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号。

  食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定。

  屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

  第二十八条 制定食品安全国家标准,应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果,参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果,并将食品安全国家标准草案向社会公布,广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。

  食品安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及国务院有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表组成,对食品安全国家标准草案的科学性和实用性等进行审查。

  第二十九条 对地方特色食品,没有食品安全国家标准的,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准,报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后,该地方标准即行废止。

  第三十条 国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准,在本企业适用,并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案。

  第三十一条 省级以上人民政府卫生行政部门应当在其网站上公布制定和备案的食品安全国家标准、地方标准和企业标准,供公众免费查阅、下载。

  对食品安全标准执行过程中的问题,县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关部门及时给予指导、解答。

  第三十二条 省级以上人民政府卫生行政部门应当会同同级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门,分别对食品安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价,并根据评价结果及时修订食品安全标准。

  省级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门应当对食品安全标准执行中存在的问题进行收集、汇总,并及时向同级卫生行政部门通报。

食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全标准在执行中存在问题的,应当立即向卫生行政部门报告。

第四章 食品生产经营

第一节 一般规定

  第三十三条 食品生产经营应当符合食品安全标准,并符合下列要求:

  (一)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;

  (二)具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;

  (三)有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;

  (四)具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物;

  (五)餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器,使用前应当洗净、消毒,炊具、用具用后应当洗净,保持清洁;

  (六)贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求,不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输;

  (七)直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器;

  (八)食品生产经营人员应当保持个人卫生,生产经营食品时,应当将手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽等;销售无包装的直接入口食品时,应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备;

  (九)用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

  (十)使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害;

  (十一)法律、法规规定的其他要求。

  非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的,应当符合前款第六项的规定。

  第三十四条 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:

  (一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;

  (二)致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品;

  (三)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂;

  (四)超范围、超限量使用食品添加剂的食品;

  (五)营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;

  (六)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂;

  (七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;

  (八)未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;

  (九)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂;

  (十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;

  (十一)无标签的预包装食品、食品添加剂;

  (十二)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;

  (十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。

  第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。

  县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,准予许可;对不符合规定条件的,不予许可并书面说明理由。

  第三十六条 食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动,应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求,保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害,食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。

  县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理,加强服务和统一规划,改善其生产经营环境,鼓励和支持其改进生产经营条件,进入集中交易市场、店铺等固定场所经营,或者在指定的临时经营区域、时段经营。

  食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。

  第三十七 条利用新的食品原料生产食品,或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种,应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查;对符合食品安全要求的,准予许可并公布;对不符合食品安全要求的,不予许可并书面说明理由。

  第三十八条 生产经营的食品中不得添加药品,但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。

  第三十九条 国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度,并依照本法第三十五条第二款规定的程序,取得食品添加剂生产许可。

  生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。

  第四十条 食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠,方可列入允许使用的范围;有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订。

  食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂。

  第四十一条 生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准。对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品,按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。

  第四十二条 国家建立食品安全全程追溯制度。

  食品生产经营者应当依照本法的规定,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系。

  国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。

  第四十三条 地方各级人民政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。

  国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。

第二节 生产经营过程控制

  第四十四条 食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度,对职工进行食品安全知识培训,加强食品检验工作,依法从事生产经营活动。

  食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度,对本企业的食品安全工作全面负责。

  食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员,加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的,不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。

  第四十五条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工作。

  从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查,取得健康证明后方可上岗工作。

  第四十六条 食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求,保证所生产的食品符合食品安全标准:

  (一)原料采购、原料验收、投料等原料控制;

  (二)生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制;

  (三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制;

  (四)运输和交付控制。

  第四十七条 食品生产经营者应当建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化,不再符合食品安全要求的,食品生产经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故潜在风险的,应当立即停止食品生产经营活动,并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

  第四十八条 国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求,实施危害分析与关键控制点体系,提高食品安全管理水平。

  对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业,认证机构应当依法实施跟踪调查;对不再符合认证要求的企业,应当依法撤销认证,及时向县级以上人民政府食品药品监督管理部门通报,并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不得收取费用。

  第四十九条 食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品,严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定,不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。

  食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农业投入品使用记录制度。

  县级以上人民政府农业行政部门应当加强对农业投入品使用的监督管理和指导,建立健全农业投入品安全使用制度。

  第五十条 食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品,应当查验供货者的许可证和产品合格证明;对无法提供合格证明的食品原料,应当按照食品安全标准进行检验;不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

  食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度,如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于二年。

  第五十一条 食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度,查验出厂食品的检验合格证和安全状况,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

  第五十二条 食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者,应当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验,检验合格后方可出厂或者销售。

  第五十三条 食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。

  食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

  实行统一配送经营方式的食品经营企业,可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件,进行食品进货查验记录。

  从事食品批发业务的经营企业应当建立食品销售记录制度,如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

  第五十四条 食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品,定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品。

  食品经营者贮存散装食品,应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

  第五十五条 餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求,不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程,公示食品原料及其来源等信息。

  餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料,发现有本法第三十四条第六项规定情形的,不得加工或者使用。

  第五十六条 餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备;定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。

  餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒,不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具;餐饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具的,应当委托符合本法规定条件的餐具、饮具集中消毒服务单位。

  第五十七条 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准;从供餐单位订餐的,应当从取得食品生产经营许可的企业订购,并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准,当餐加工,确保食品安全。

  学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理,降低食品安全风险,及时消除食品安全隐患。

  第五十八条 餐具、饮具集中消毒服务单位应当具备相应的作业场所、清洗消毒设备或者设施,用水和使用的洗涤剂、消毒剂应当符合相关食品安全国家标准和其他国家标准、卫生规范。

  餐具、饮具集中消毒服务单位应当对消毒餐具、饮具进行逐批检验,检验合格后方可出厂,并应当随附消毒合格证明。消毒后的餐具、饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。

  第五十九条 食品添加剂生产者应当建立食品添加剂出厂检验记录制度,查验出厂产品的检验合格证和安全状况,如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等相关内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

  第六十条 食品添加剂经营者采购食品添加剂,应当依法查验供货者的许可证和产品合格证明文件,如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

  第六十一条 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者,应当依法审查入场食品经营者的许可证,明确其食品安全管理责任,定期对其经营环境和条件进行检查,发现其有违反本法规定行为的,应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。

  第六十二条 网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证。

  网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的,应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的,应当立即停止提供网络交易平台服务。

  第六十三条 国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的,应当立即停止生产,召回已经上市销售的食品,通知相关生产经营者和消费者,并记录召回和通知情况。

  食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的,应当立即停止经营,通知相关生产经营者和消费者,并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的,应当立即召回。由于食品经营者的原因造成其经营的食品有前款规定情形的,食品经营者应当召回。

  食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施,防止其再次流入市场。但是,对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品,食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示补救措施。

  食品生产经营者应当将食品召回和处理情况向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告;需要对召回的食品进行无害化处理、销毁的,应当提前报告时间、地点。食品药品监督管理部门认为必要的,可以实施现场监督。

  食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营的,县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。

  第六十四条 食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构,对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验;发现不符合食品安全标准的,应当要求销售者立即停止销售,并向食品药品监督管理部门报告。

  第六十五条 食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。

  第六十六条进入市场销售的食用农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品,应当符合食品安全国家标准。

第三节 标签、说明书和广告

  第六十七条 预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:

  (一)名称、规格、净含量、生产日期;

  (二)成分或者配料表;

  (三)生产者的名称、地址、联系方式;

  (四)保质期;

  (五)产品标准代号;

  (六)贮存条件;

  (七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;

  (八)生产许可证编号;

  (九)法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。

  专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

  食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的,从其规定。

  第六十八条 食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。

  第六十九条 生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。

  第七十条 食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项,以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法,并在标签上载明“食品添加剂”字样。

  第七十一条 食品和食品添加剂的标签、说明书,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。

  食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显,生产日期、保质期等事项应当显著标注,容易辨识。

  食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的,不得上市销售。

  第七十二条 食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。

  第七十三条 食品广告的内容应当真实合法,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。

  县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。

第四节 特殊食品

  第七十四条 国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。

  第七十五条 保健食品声称保健功能,应当具有科学依据,不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。

  保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录,由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。

  保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效;列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产,不得用于其他食品生产。

  第七十六条 使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。但是,首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的,应当报国务院食品药品监督管理部门备案。其他保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。

  进口的保健食品应当是出口国(地区)主管部门准许上市销售的产品。

  第七十七条 依法应当注册的保健食品,注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价、标签、说明书等材料及样品,并提供相关证明文件。国务院食品药品监督管理部门经组织技术审评,对符合安全和功能声称要求的,准予注册;对不符合要求的,不予注册并书面说明理由。对使用保健食品原料目录以外原料的保健食品作出准予注册决定的,应当及时将该原料纳入保健食品原料目录。

  依法应当备案的保健食品,备案时应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性和保健功能的材料。

  第七十八条 保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或者备案的内容相一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。

  第七十九条 保健食品广告除应当符合本法第七十三条第一款的规定外,还应当声明“本品不能代替药物”;其内容应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准,取得保健食品广告批准文件。省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当公布并及时更新已经批准的保健食品广告目录以及批准的广告内容。

  第八十条 特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时,应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。

  特殊医学用途配方食品广告适用《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定。

  第八十一条 婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制,对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验,保证食品安全。

  生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等,应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准,保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。

  婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。

  婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。

  不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

  第八十二条 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的注册人或者备案人应当对其提交材料的真实性负责。

  省级以上人民政府食品药品监督管理部门应当及时公布注册或者备案的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉目录,并对注册或者备案中获知的企业商业秘密予以保密。

  保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。

第八十三条 生产保健食品,特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业,应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系,定期对该体系的运行情况进行自查,保证其有效运行,并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告。

第五章 食品检验

  第八十四条 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后,方可从事食品检验活动。但是,法律另有规定的除外。

  食品检验机构的资质认定条件和检验规范,由国务院食品药品监督管理部门规定。

  符合本法规定的食品检验机构出具的检验报告具有同等效力。

  县级以上人民政府应当整合食品检验资源,实现资源共享。

  第八十五条 食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。

  检验人应当依照有关法律、法规的规定,并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验,尊重科学,恪守职业道德,保证出具的检验数据和结论客观、公正,不得出具虚假检验报告。

  第八十六条 食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章,并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。

  第八十七条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验,并依据有关规定公布检验结果,不得免检。进行抽样检验,应当购买抽取的样品,委托符合本法规定的食品检验机构进行检验,并支付相关费用;不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用。

  第八十八条 对依照本法规定实施的检验结论有异议的,食品生产经营者可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请,由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、食品药品监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。

  采用国家规定的快速检测方法对食用农产品进行抽查检测,被抽查人对检测结果有异议的,可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

  第八十九条 食品生产企业可以自行对所生产的食品进行检验,也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。

  食品行业协会和消费者协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的,应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。

  第九十条 食品添加剂的检验,适用本法有关食品检验的规定。

第六章食品进出口

  第九十一条 国家出入境检验检疫部门对进出口食品安全实施监督管理。

  第九十二条 进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。

  进口的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格。

  进口的食品、食品添加剂应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。

  第九十三条 进口尚无食品安全国家标准的食品,由境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商向国务院卫生行政部门提交所执行的相关国家(地区)标准或者国际标准。国务院卫生行政部门对相关标准进行审查,认为符合食品安全要求的,决定暂予适用,并及时制定相应的食品安全国家标准。进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种,依照本法第三十七条的规定办理。

  出入境检验检疫机构按照国务院卫生行政部门的要求,对前款规定的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验。检验结果应当公开。

  第九十四条 境外出口商、境外生产企业应当保证向我国出口的食品、食品添加剂、食品相关产品符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,并对标签、说明书的内容负责。

  进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度,重点审核前款规定的内容;审核不合格的,不得进口。

  发现进口食品不符合我国食品安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康的,进口商应当立即停止进口,并依照本法第六十三条的规定召回。

  第九十五条 境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重食品安全问题的,国家出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施,并向国务院食品药品监督管理、卫生行政、农业行政部门通报。接到通报的部门应当及时采取相应措施。

  县级以上人民政府食品药品监督管理部门对国内市场上销售的进口食品、食品添加剂实施监督管理。发现存在严重食品安全问题的,国务院食品药品监督管理部门应当及时向国家出入境检验检疫部门通报。国家出入境检验检疫部门应当及时采取相应措施。

  第九十六条 向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、进口食品的进口商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。已经注册的境外食品生产企业提供虚假材料,或者因其自身的原因致使进口食品发生重大食品安全事故的,国家出入境检验检疫部门应当撤销注册并公告。

  国家出入境检验检疫部门应当定期公布已经备案的境外出口商、代理商、进口商和已经注册的境外食品生产企业名单。

  第九十七条 进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签;依法应当有说明书的,还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的,不得进口。

  第九十八条 进口商应当建立食品、食品添加剂进口和销售记录制度,如实记录食品、食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

  第九十九条 出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国(地区)的标准或者合同要求。

  出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案。

  第一百条 国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总下列进出口食品安全信息,并及时通报相关部门、机构和企业:

  (一)出入境检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫发现的食品安全信息;

  (二)食品行业协会和消费者协会等组织、消费者反映的进口食品安全信息;

  (三)国际组织、境外政府机构发布的风险预警信息及其他食品安全信息,以及境外食品行业协会等组织、消费者反映的食品安全信息;

  (四)其他食品安全信息。

  国家出入境检验检疫部门应当对进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业实施信用管理,建立信用记录,并依法向社会公布。对有不良记录的进口商、出口商和出口食品生产企业,应当加强对其进出口食品的检验检疫。

  第一百零一条 国家出入境检验检疫部门可以对向我国境内出口食品的国家(地区)的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估和审查,并根据评估和审查结果,确定相应检验检疫要求。

第七章 食品安全事故处置

  第一百零二条 国务院组织制定国家食品安全事故应急预案。

  县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况,制定本行政区域的食品安全事故应急预案,并报上一级人民政府备案。

  食品安全事故应急预案应当对食品安全事故分级、事故处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等作出规定。

  食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案,定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患。

  第一百零三条 发生食品安全事故的单位应当立即采取措施,防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。

  县级以上人民政府质量监督、农业行政等部门在日常监督管理中发现食品安全事故或者接到事故举报,应当立即向同级食品药品监督管理部门通报。

  发生食品安全事故,接到报告的县级人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预案的规定向本级人民政府和上级人民政府食品药品监督管理部门报告。县级人民政府和上级人民政府食品药品监督管理部门应当按照应急预案的规定上报。

  任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

  第一百零四条 医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的,应当按照规定及时将相关信息向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。县级人民政府卫生行政部门认为与食品安全有关的,应当及时通报同级食品药品监督管理部门。

  县级以上人民政府卫生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息,应当及时通报同级食品药品监督管理部门。

  第一百零五条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故的报告后,应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理,并采取下列措施,防止或者减轻社会危害:

  (一)开展应急救援工作,组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员;

  (二)封存可能导致食品安全事故的食品及其原料,并立即进行检验;对确认属于被污染的食品及其原料,责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营;

  (三)封存被污染的食品相关产品,并责令进行清洗消毒;

  (四)做好信息发布工作,依法对食品安全事故及其处理情况进行发布,并对可能产生的危害加以解释、说明。

  发生食品安全事故需要启动应急预案的,县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构,启动应急预案,依照前款和应急预案的规定进行处置。

  发生食品安全事故,县级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理,并对与事故有关的因素开展流行病学调查,有关部门应当予以协助。县级以上疾病预防控制机构应当向同级食品药品监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告。

  第一百零六条 发生食品安全事故,设区的市级以上人民政府食品药品监督管理部门应当立即会同有关部门进行事故责任调查,督促有关部门履行职责,向本级人民政府和上一级人民政府食品药品监督管理部门提出事故责任调查处理报告。

  涉及两个以上省、自治区、直辖市的重大食品安全事故由国务院食品药品监督管理部门依照前款规定组织事故责任调查。

  第一百零七条 调查食品安全事故,应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确查清事故性质和原因,认定事故责任,提出整改措施。

  调查食品安全事故,除了查明事故单位的责任,还应当查明有关监督管理部门、食品检验机构、认证机构及其工作人员的责任。

  第一百零八条 食品安全事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,并要求提供相关资料和样品。有关单位和个人应当予以配合,按照要求提供相关资料和样品,不得拒绝。

  任何单位和个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。

第八章 监督管理

  第一百零九条 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等,确定监督管理的重点、方式和频次,实施风险分级管理。

  县级以上地方人民政府组织本级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划,向社会公布并组织实施。

  食品安全年度监督管理计划应当将下列事项作为监督管理的重点:

  (一)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;

  (二)保健食品生产过程中的添加行为和按照注册或者备案的技术要求组织生产的情况,保健食品标签、说明书以及宣传材料中有关功能宣传的情况;

  (三)发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者;

  (四)食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的事项。

  第一百一十条 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责,有权采取下列措施,对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查:

  (一)进入生产经营场所实施现场检查;

  (二)对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验;

  (三)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料;

  (四)查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品;

  (五)查封违法从事生产经营活动的场所。

  第一百一十一条 对食品安全风险评估结果证明食品存在安全隐患,需要制定、修订食品安全标准的,在制定、修订食品安全标准前,国务院卫生行政部门应当及时会同国务院有关部门规定食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法,作为生产经营和监督管理的依据。

  第一百一十二条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国家规定的快速检测方法对食品进行抽查检测。

  对抽查检测结果表明可能不符合食品安全标准的食品,应当依照本法第八十七条的规定进行检验。抽查检测结果确定有关食品不符合食品安全标准的,可以作为行政处罚的依据。

  第一百一十三条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案,记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况,依法向社会公布并实时更新;对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次,对违法行为情节严重的食品生产经营者,可以通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构。

  第一百一十四条 食品生产经营过程中存在食品安全隐患,未及时采取措施消除的,县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。食品生产经营者应当立即采取措施,进行整改,消除隐患。责任约谈情况和整改情况应当纳入食品生产经营者食品安全信用档案。

  第一百一十五条 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话,接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报,对属于本部门职责的,应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理;对不属于本部门职责的,应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理,不得推诿。对查证属实的举报,给予举报人奖励。

  有关部门应当对举报人的信息予以保密,保护举报人的合法权益。举报人举报所在企业的,该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。

  第一百一十六条 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当加强对执法人员食品安全法律、法规、标准和专业知识与执法能力等的培训,并组织考核。不具备相应知识和能力的,不得从事食品安全执法工作。

  食品生产经营者、食品行业协会、消费者协会等发现食品安全执法人员在执法过程中有违反法律、法规规定的行为以及不规范执法行为的,可以向本级或者上级人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门或者监察机关投诉、举报。接到投诉、举报的部门或者机关应当进行核实,并将经核实的情况向食品安全执法人员所在部门通报;涉嫌违法违纪的,按照本法和有关规定处理。

  第一百一十七条 县级以上人民政府食品药品监督管理等部门未及时发现食品安全系统性风险,未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的,本级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。

  地方人民政府未履行食品安全职责,未及时消除区域性重大食品安全隐患的,上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。

  被约谈的食品药品监督管理等部门、地方人民政府应当立即采取措施,对食品安全监督管理工作进行整改。

  责任约谈情况和整改情况应当纳入地方人民政府和有关部门食品安全监督管理工作评议、考核记录。

  第一百一十八条 国家建立统一的食品安全信息平台,实行食品安全信息统一公布制度。国家食品安全总体情况、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其调查处理信息和国务院确定需要统一公布的其他信息由国务院食品药品监督管理部门统一公布。食品安全风险警示信息和重大食品安全事故及其调查处理信息的影响限于特定区域的,也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门公布。未经授权不得发布上述信息。

  县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。

  公布食品安全信息,应当做到准确、及时,并进行必要的解释说明,避免误导消费者和社会舆论。

  第一百一十九条 县级以上地方人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政部门获知本法规定需要统一公布的信息,应当向上级主管部门报告,由上级主管部门立即报告国务院食品药品监督管理部门;必要时,可以直接向国务院食品药品监督管理部门报告。

  县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政部门应当相互通报获知的食品安全信息。

  第一百二十条 任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息。

  县级以上人民政府食品药品监督管理部门发现可能误导消费者和社会舆论的食品安全信息,应当立即组织有关部门、专业机构、相关食品生产经营者等进行核实、分析,并及时公布结果。

  第一百二十一条 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门发现涉嫌食品安全犯罪的,应当按照有关规定及时将案件移送公安机关。对移送的案件,公安机关应当及时审查;认为有犯罪事实需要追究刑事责任的,应当立案侦查。

  公安机关在食品安全犯罪案件侦查过程中认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任,但依法应当追究行政责任的,应当及时将案件移送食品药品监督管理、质量监督等部门和监察机关,有关部门应当依法处理。

  公安机关商请食品药品监督管理、质量监督、环境保护等部门提供检验结论、认定意见以及对涉案物品进行无害化处理等协助的,有关部门应当及时提供,予以协助。

第九章 法律责任

  第一百二十二条 违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

  明知从事前款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任。

  第一百二十三条 违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留:

  (一)用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品,或者经营上述食品;

  (二)生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;

  (三)经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类,或者生产经营其制品;

  (四)经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;

  (五)生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;

  (六)生产经营添加药品的食品。

  明知从事前款规定的违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处十万元以上二十万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品生产经营者承担连带责任。

  违法使用剧毒、高毒农药的,除依照有关法律、法规规定给予处罚外,可以由公安机关依照第一款规定给予拘留。

  第一百二十四条 违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:

  (一)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;

  (二)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂,或者经营上述食品、食品添加剂;

  (三)生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品;

  (四)生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂;

  (五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;

  (六)生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉,或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产;

  (七)以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉;

  (八)利用新的食品原料生产食品,或者生产食品添加剂新品种,未通过安全性评估;

  (九)食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后,仍拒不召回或者停止经营。

  除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外,生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的,依照前款规定给予处罚。

  生产食品相关产品新品种,未通过安全性评估,或者生产不符合食品安全标准的食品相关产品的,由县级以上人民政府质量监督部门依照第一款规定给予处罚。

  第一百二十五条 违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:

  (一)生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂;

  (二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂;

  (三)生产经营转基因食品未按规定进行标示;

  (四)食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

  生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正;拒不改正的,处二千元以下罚款。

  第一百二十六条 违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:

  (一)食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验;

  (二)食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度,或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员;

  (三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度;

  (四)食品生产经营企业未制定食品安全事故处置方案;

  (五)餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器,使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐饮服务设施、设备未按规定定期维护、清洗、校验;

  (六)食品生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品的工作;

  (七)食品经营者未按规定要求销售食品;

  (八)保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案,或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产;

  (九)婴幼儿配方食品生产企业未将食品原料、食品添加剂、产品配方、标签等向食品药品监督管理部门备案;

  (十)特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行,或者未定期提交自查报告;

  (十一)食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价,或者生产经营条件发生变化,未按规定处理;

  (十二)学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定履行食品安全管理责任;

  (十三)食品生产企业、餐饮服务提供者未按规定制定、实施生产经营过程控制要求。

  餐具、饮具集中消毒服务单位违反本法规定用水,使用洗涤剂、消毒剂,或者出厂的餐具、饮具未按规定检验合格并随附消毒合格证明,或者未按规定在独立包装上标注相关内容的,由县级以上人民政府卫生行政部门依照前款规定给予处罚。

  食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验的,由县级以上人民政府质量监督部门依照第一款规定给予处罚。

  食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照第一款规定给予处罚。

  第一百二十七条 对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚,依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。

  第一百二十八条 违反本法规定,事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的,由有关主管部门按照各自职责分工责令改正,给予警告;隐匿、伪造、毁灭有关证据的,责令停产停业,没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下罚款;造成严重后果的,吊销许可证。

  第一百二十九条 违反本法规定,有下列情形之一的,由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十四条的规定给予处罚:

  (一)提供虚假材料,进口不符合我国食品安全国家标准的食品、食品添加剂、食品相关产品;

  (二)进口尚无食品安全国家标准的食品,未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查,或者进口利用新的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种,未通过安全性评估;

  (三)未遵守本法的规定出口食品;

  (四)进口商在有关主管部门责令其依照本法规定召回进口的食品后,仍拒不召回。

  违反本法规定,进口商未建立并遵守食品、食品添加剂进口和销售记录制度、境外出口商或者生产企业审核制度的,由出入境检验检疫机构依照本法第一百二十六条的规定给予处罚。

  第一百三十条 违反本法规定,集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品,或者未履行检查、报告等义务的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任。

  食用农产品批发市场违反本法第六十四条规定的,依照前款规定承担责任。

  第一百三十一条 违反本法规定,网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证,或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任。

  消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品,其合法权益受到损害的,可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的,由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后,有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的,应当履行其承诺。

  第一百三十二条 违反本法规定,未按要求进行食品贮存、运输和装卸的,由县级以上人民政府食品药品监督管理等部门按照各自职责分工责令改正,给予警告;拒不改正的,责令停产停业,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销许可证。

  第一百三十三条 违反本法规定,拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的,由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业,并处二千元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销许可证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

  违反本法规定,对举报人以解除、变更劳动合同或者其他方式打击报复的,应当依照有关法律的规定承担责任。

  第一百三十四条 食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的,由食品药品监督管理部门责令停产停业,直至吊销许可证。

  第一百三十五条 被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可,或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

  因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营管理工作,也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

  食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证。

  第一百三十六条 食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务,有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准,并能如实说明其进货来源的,可以免予处罚,但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品;造成人身、财产或者其他损害的,依法承担赔偿责任。

  第一百三十七条 违反本法规定,承担食品安全风险监测、风险评估工作的技术机构、技术人员提供虚假监测、评估信息的,依法对技术机构直接负责的主管人员和技术人员给予撤职、开除处分;有执业资格的,由授予其资格的主管部门吊销执业证书。

  第一百三十八条 违反本法规定,食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的,由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质,没收所收取的检验费用,并处检验费用五倍以上十倍以下罚款,检验费用不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;依法对食品检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除处分;导致发生重大食品安全事故的,对直接负责的主管人员和食品检验人员给予开除处分。

  违反本法规定,受到开除处分的食品检验机构人员,自处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作;因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员,终身不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的,由授予其资质的主管部门或者机构撤销该食品检验机构的检验资质。

  食品检验机构出具虚假检验报告,使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品生产经营者承担连带责任。

  第一百三十九条 违反本法规定,认证机构出具虚假认证结论,由认证认可监督管理部门没收所收取的认证费用,并处认证费用五倍以上十倍以下罚款,认证费用不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,责令停业,直至撤销认证机构批准文件,并向社会公布;对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员,撤销其执业资格。

  认证机构出具虚假认证结论,使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品生产经营者承担连带责任。

  第一百四十条 违反本法规定,在广告中对食品作虚假宣传,欺骗消费者,或者发布未取得批准文件、广告内容与批准文件不一致的保健食品广告的,依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。

  广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告,使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品生产经营者承担连带责任。

  社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品生产经营者承担连带责任。

  违反本法规定,食品药品监督管理等部门、食品检验机构、食品行业协会以广告或者其他形式向消费者推荐食品,消费者组织以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品的,由有关主管部门没收违法所得,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

  对食品作虚假宣传且情节严重的,由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该食品,并向社会公布;仍然销售该食品的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法销售的食品,并处二万元以上五万元以下罚款。

  第一百四十一条 违反本法规定,编造、散布虚假食品安全信息,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

  媒体编造、散布虚假食品安全信息的,由有关主管部门依法给予处罚,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的,依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

  第一百四十二条 违反本法规定,县级以上地方人民政府有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分;造成严重后果的,其主要负责人还应当引咎辞职:

  (一)对发生在本行政区域内的食品安全事故,未及时组织协调有关部门开展有效处置,造成不良影响或者损失;

  (二)对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题,未及时组织整治,造成不良影响或者损失;

  (三)隐瞒、谎报、缓报食品安全事故;

  (四)本行政区域内发生特别重大食品安全事故,或者连续发生重大食品安全事故。

  第一百四十三条 违反本法规定,县级以上地方人民政府有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;造成严重后果的,给予降级或者撤职处分:

  (一)未确定有关部门的食品安全监督管理职责,未建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制,未落实食品安全监督管理责任制;

  (二)未制定本行政区域的食品安全事故应急预案,或者发生食品安全事故后未按规定立即成立事故处置指挥机构、启动应急预案。

  第一百四十四条 违反本法规定,县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政等部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分;造成严重后果的,其主要负责人还应当引咎辞职:

  (一)隐瞒、谎报、缓报食品安全事故;

  (二)未按规定查处食品安全事故,或者接到食品安全事故报告未及时处理,造成事故扩大或者蔓延;

  (三)经食品安全风险评估得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论后,未及时采取相应措施,造成食品安全事故或者不良社会影响;

  (四)对不符合条件的申请人准予许可,或者超越法定职权准予许可;

  (五)不履行食品安全监督管理职责,导致发生食品安全事故。

  第一百四十五条 违反本法规定,县级以上人民政府食品药品监督管理、卫生行政、质量监督、农业行政等部门有下列行为之一,造成不良后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

  (一)在获知有关食品安全信息后,未按规定向上级主管部门和本级人民政府报告,或者未按规定相互通报;

  (二)未按规定公布食品安全信息;

  (三)不履行法定职责,对查处食品安全违法行为不配合,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

  第一百四十六条 食品药品监督管理、质量监督等部门在履行食品安全监督管理职责过程中,违法实施检查、强制等执法措施,给生产经营者造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第一百四十七条 违反本法规定,造成人身、财产或者其他损害的,依法承担赔偿责任。生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时,先承担民事赔偿责任。

  第一百四十八条 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的,可以向经营者要求赔偿损失,也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者,应当实行首负责任制,先行赔付,不得推诿;属于生产者责任的,经营者赔偿后有权向生产者追偿;属于经营者责任的,生产者赔偿后有权向经营者追偿。

  生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的,为一千元。但是,食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

  第一百四十九条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十章 附则

  第一百五十条 本法下列用语的含义:

  食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

  食品安全,指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

  预包装食品,指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。

  食品添加剂,指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质,包括营养强化剂。

  用于食品的包装材料和容器,指包装、盛放食品或者食品添加剂用的纸、竹、木、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料。

  用于食品生产经营的工具、设备,指在食品或者食品添加剂生产、销售、使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。

  用于食品的洗涤剂、消毒剂,指直接用于洗涤或者消毒食品、餐具、饮具以及直接接触食品的工具、设备或者食品包装材料和容器的物质。

  食品保质期,指食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。

  食源性疾病,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

  食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

  第一百五十一条 转基因食品和食盐的食品安全管理,本法未作规定的,适用其他法律、行政法规的规定。

  第一百五十二条 铁路、民航运营中食品安全的管理办法由国务院食品药品监督管理部门会同国务院有关部门依照本法制定。

  保健食品的具体管理办法由国务院食品药品监督管理部门依照本法制定。

  食品相关产品生产活动的具体管理办法由国务院质量监督部门依照本法制定。

  国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构依照本法以及有关法律、行政法规的规定实施。

  军队专用食品和自供食品的食品安全管理办法由中央军事委员会依照本法制定。

  第一百五十三条 国务院根据实际需要,可以对食品安全监督管理体制作出调整。

  第一百五十四条 本法自2015101日起施行。

三、高校食堂安全检查清单

一级指标

二级指标

三级指标

具体要求

检查形式和内容

食品安全制度落实情况

4、  是否设置食品安全管理机构,纳入学校大安全体系,配备专业管理人员

5、  是否制定学校食品安全管理规章制度(含食品安全应急预案)和工作计划

6、  是否定期检查食品安全并有完整记录

7、  是否对引进的社会餐饮落实有关资质查验工作

8、   是否对引进的社会餐饮企业明确食品安全责任(签订安全责任书)

形式:查看资料

内容:根据要求核查相关资料

学校餐饮规范经营情况

1、餐饮服务部门是否取得相应许可

2、餐饮服务部门是否做到亮证、亮照经营

3、餐饮服务部门是否存在超范围、超期限、异地经营问题

4、甜品站、出售食品饮料的校内超市(便利店)是否取得相应餐饮服务许可,是否超范围经营

形式:查看资料

内容:根据现场经营情况查验相关证照

从业人员规范管理情况

1、是否建立从业人员健康管理制度和健康档案

2、从业人员是否100%持健康证上岗

3、关键岗位从业人员是否持培训合格证上岗

4、是否开展食品安全知识和技能培训,建立培训档案

5、从业人员个人穿戴是否符合有关卫生要求

6、是否建立“实名晨检制度”

形式:查看资料、现场查验

内容:健康证有效、齐全;衣冠整洁、不外露长发、不涂指甲油、不留长指甲、不戴首饰、戴口罩符合卫生要求、个人物品存放规范、实名晨检制度是否落实。

食品原料安全落实情况

1、学校是否建立对食堂采购工作监管制度

2、是否建立原料和食品相关产品采购100%索证索票和查验制度

3、采购的定型包装食品,商品标识是否符合食品生产许可要求,在规定保质期内使用

4、是否建立食品原料出入库和日常性查验制度

5、主副食品是否分别设置储存场所,并有通风设备

6、贮存散装食品的位置或容器、外包装上是否表明食品名称、生产日期、保质期等信息

7、食品原料存储是否分架分类、隔墙离地存放

8、食品与非食品、有毒有害物品是否分开储存

9、冰箱(冷库)温度是否符合食品储存卫生要求

形式:检查台账,

内容:根据要求现场抽取10%的原材料确认账物对应情况

餐厨垃圾规范处置落实情况

1、学校餐厨垃圾是否统一由市容环卫部门许可的专业公司收运处置

2、学校是否建立餐厨垃圾台帐管理和进出校门检查登记制度,防止餐厨垃圾(包括废弃油脂)流入非法收运渠道。

3、学校食堂是否按要求安装油水分离器、隔油池等设施

4、学校是否已开展餐厨垃圾减量化、资源化、无害化处置工作

形式:检查收、运台账

内容:现场检查食品运行情况

食品卫生监管落实情况

1、餐饮场所内外环境是否清洁

2、原料存储、初加工、烹调、备餐、清洗消毒等专用场所是否做到相对独立、布局生进熟出

3、是否做到墙壁、天花板、门窗保持清洁,无蜘蛛网、霉斑及明显积垢

4、是否地面平整,无积水和油污,排水沟通畅

5、操作台、冰箱表面、脱排油烟机等加工设备与加工用具是否有明显积垢,保持清洁并存放整齐

是否有消除鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防治措施

6、垃圾桶是否加盖并外观清洁

7、原料、半成品和成品是否分开存放,防止交叉污染

8、生熟容器、工具是否有明显区分标志(标识上墙),防止混用

9、肉类、水产和蔬菜原料是否分开清洗、分台操作

10、备餐间是否存放非直接入口食品和未经清洗处理的水果、蔬菜、杂物等

11、烹调后至食用超过2小时的,是否在高于65℃或低于10℃的条件下存放

12、二次更衣间是否落实(流动水、消毒液符合要求)

形式:现场查看

内容:1、炉灶灶面、地面、脱排、水沟无油腻污垢,工作场地地面整洁、无污物、不粘鞋,阴沟明沟无沉积物、无异味;

2、工作台面、容器工具、机械设备周边及厨房内外无污垢、残物、杂物;

3、冰箱、冷库内外整洁、无残物、积水,冰箱(库)内结霜量少;

4、墙面、屋顶整洁无污物,垃圾桶有盖、清洁;

5、二次更衣(间)规范;

学生清真伙食监管落实情况

1、学校是否已经设立学生清真食堂(专窗)

2、学校清真食堂场地、设备、设施是否符合清真饮食要求

3、清真食堂原材料采购和加工是否符合清真要求

4、学校是否将学生清真食堂(餐厅)交由个人承包经营

形式:现场查验进货台账和清真餐厅的设置符合要求

加强食堂安全工作和科学管理情况

1、学校是否按要求做好食堂生产安全、消防安全和治安安全等各项工作并落实有效措施

2、食堂是否建立严格的安全保卫措施(是否安装门禁系统和监控系统),严禁非食堂工作人员随意进入加工操作间及原料存放间

3、学校是否积极推进食堂科学管理措施

形式:现场查看

内容:1、高压蒸汽设备、煤气管道、冷库安全防护措施;2、安装厨房门禁系统及技防设施;3、消防设施设备按要求配备,定期检测、完好;4、各类机械设备有相对应的操作规程并上墙,刀具上锁。

卫生消毒和留样落实情况

1、餐具、工具消毒水池是否与其他用途水池分开

消毒设备和消毒剂是否符合卫生要求,各项消毒工作专人负责并台账记录

2、食堂是否配备有效洗涤消毒设施,且数量满足实际需要

3、消毒操作人员是否掌握基本消毒知识

4、餐具、工具消毒后是否存放在专用密闭保洁柜

保洁柜是否定期清洗、消毒

5、二次更衣、洗手消毒设施、空气消毒设施设备是否规范、正常运转

6、是否按规定落实食品留样制度

7、是否有隔餐菜规范处置管理制度,并按规定操作

形式:现场查看

内容:1、当餐食品是否100%留样,按规定做好留样菜管理和隔餐菜处置;2、各类消毒(含紫外线灯)符合规范要求。

食品添加剂规范使用情况

1、学校是否督促餐饮服务部门建立健全食品调味料和食品添加剂安全管理制度

2、食品添加剂是否落实“五专”管理制度

3、是否存在采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂

4、餐饮服务部门自行配制食品调味料、甜点、饮料,原料是否符合食品安全要求

5、餐饮部门使用的食品添加剂以及加工方法,是否向学校监管部门报备,并及时向就餐学生公示

形式:查看资料和现场查验

内容:1、按国家标准规范使用添加剂;2、食品添加剂使用按要求公示。

第四部分 图书馆安全

一、图书馆安全管理规程

为全面贯彻落实学校安全工作部署及“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,维护促进学校的稳定和发展,确保师生生命及财产的安全,制定本安全管理规程。

一、总体要求

通过全面、深入的检查,进一步健全并落实安全管理各项规章制度,严格执行图书馆安全标准,彻底排查治理事故隐患,着重解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制事故的发生。

二、检查方式

检查分为两个阶段:

第一阶段为各高校自查并整改阶段,学校各部门要对图书馆等进行全面彻底的自查,并对发现的问题认真整改;

第二阶段组织重点检查,主要以现场检查为主,查找图书馆现场存在的问题和安全生产隐患,认真分析易发事故的每一个环节。

三、检查重点

检查重点是图书馆消防设施、防火举措制度、图书防火等。要对图书馆消防安全进行全面清查,切实做到全面梳理、一个不漏。特别是做好消防安全通道、设施、器材的检查,杜绝违规使用情况,及早消除各类安全隐患。对电梯、电控设备等特种设备、重点设施进行认真排查,对存在未按期保养,逾期维护等情况的设备进行及时养护维修。

四、检查内容

1、安全制度制订及落实情况。学校图书馆有关安全管理规定,相关手续、材料齐全;并落实到位。

2、图书馆管理情况。按照有关规定,特别是消防安全规定,对图书馆开展有序管理活动,特别是严禁在图书馆出现明火。

3、图书馆安全隐患排查与整改。对图书馆各个火灾隐患点要经常检查,发现问题及时处理。尤其要加强消防设备、内部线路等的检查,及时消除安全隐患,要跟踪跟紧查看(至少每月一次),所有检查均应有记录。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患,应当及时报告上级主管部门和其它相关部门。

4、应急预案。学校应做好图书馆应急疏预案。

5、安全档案管理。应建立健全设备管理、使用、维修、报废、防火、防盗等制度,做到资料齐全,存档备查。

6、安全人员配备。应安排人员负责学校的图书馆安全,确保各项措施落实到实处。

四、高校图书馆安全检查清单

一级指标

二级指标

三级指标

具体要求

检查形式和内容

1、   设立图书馆安全工作领导机构

2立图书馆安全工作责任制,合理划分责任区域

3、   明确图书馆各部门安全工作责任人

4、   落实安全工作经费

形式:查看资料

内容:根据要求核查相关资料

1、建立健全图书馆安全工作制度

2、图书馆安全工作有计划、有总结

3、建立健全图书馆安全工作档案和检查台账

4、建立图书馆与学校相关部门的安全联动机制

5、制定图书馆各类突发事件应急预案

6、绘制图书馆安全疏散路线图

7、大型活动、讲座、论坛等报备审核

形式:查看资料

内容:根据要求核查相关资料

1、馆内工作人员和物业、安保人员配置到位,工作规范

2、安全工作制度上墙

3、图书馆出入口及馆内重要区域、场所设置技防监控系统

4、完善图书、计算机等设备防盗、防丢失、防损坏措施

5、公共阅览室等处合理设置临时物品储存柜,落实安全管理措施

6、图书馆内秩序管理有序,无过度拥挤现象

7、落实图书采购、入库安全检测,确保书籍内容安全健康

8、电器、设备规范使用,无过载、老化等隐患

9、书库安装防爆灯具

10、电梯、空调、除湿、电控设备等特种设备、重点设施按期检测、保养

形式:查看资料、现场查验

内容:1、人员分布情况、工作状态;

2、技防系统画面清晰,布点合理,数据存储等符合规定;

3、图书馆内座位、物品摆设规范,过道畅通,能有序引导学生入座

4、电器使用符合相关规定

5、特种设备检测、保养记录

1、按规定配置消防设施、器材,处于有效状态

2、安全出口、疏散通道畅通,安全疏散指示标志、应急照明完好;

3、安全标志在位、完整,放置位置科学合理

4、常闭式防火门处于关闭状态,防火卷帘下不得堆放物品影响使用

5、消防泵防处于自动启闭位置

6、书库、阅览室安装应急灯

7、消防管理人员在岗情况

形式:查看资料、现场查验

内容:根据国家和地方消防法律法规及教育部《高等学校消防安全管理规定》进行检查

1、每月至少组织一次全面的安全自查

2、每日开展防火巡查

3、检查记录详实,相关人员签字存档

4、安全隐患整改及时、措施到位

形式:查看资料、现场查验

内容:查看检查记录及整改落实情况

1、制定对图书馆员工的安全培训计划

2、定期针对不同工种的人员开展专题安全培训

3、特殊岗位、重要岗位人员做到持证上岗

形式:查看资料

内容:1、培训计划内容合理、形式有效

      2、查看培训记录及相关资料

      3、相关人员持证上岗证件

1、对学生定期开展图书馆安全教育

2、在重要场所设置、进行安全提示

3、适时组织开展应急逃生演练

第五部分 危险房屋安全

一、高校危险房屋检查制度

1.高校危险房屋检查规程(修缮管理类)

为全面贯彻落实学校安全工作部署及“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,维护促进学校的稳定和发展,确保师生生命及财产的安全,制定本安全管理制度。

一、总体要求

通过全面、深入的检查,进一步健全并落实安全管理各项规章制度,严格执行房屋安全标准,彻底排查治理事故隐患,着重解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制事故的发生。

二、检查方式

检查分为两个阶段:

第一阶段为各单位自查并整改阶段,学校各部门要对所在房屋等进行全面彻底的自查,并对发现的问题认真整改;

第二阶段组织重点检查,主要以现场检查为主,查找办公及生产现场存在的问题和安全生产隐患,认真分析易发事故的每一个环节。

三、检查重点

检查重点是楼屋结构、楼梯扶手、墙体裂缝。要对所有房屋进行全面清查和整治,切实做到全面梳理、一个不漏。特别是做好人员密集场所的消防安全通道、设施、器材的检查,杜绝违规使用情况,及早消除各类安全隐患。对电梯、电控设备等特种设备、重点设施进行认真排查,对存在未按期保养,逾期维护等情况的设备进行及时养护维修。

四、检查内容

1、安全制度落实情况。学校房屋建筑及使用应符合有关安全管理规定,相关手续、材料齐全。

2、基建项目管理情况。学校自行安排的基建、修缮项目应严格按照图纸和建设要求施工、不随意更改。所有基建、修缮项目应与施工单位签订安全质量责任书。

3、房屋安全隐患。砖木结构的房屋,要通过检查孔检查柁、檩条的安全情况。楼房的楼梯、楼梯扶手、走廊扶手要经常检查,发现问题及时处理。墙体裂缝的房屋须查清原因,并采取必要的措施。尤其要加强烟囱、锅炉和内部线路的检查,及时消除安全隐患,对新建建筑要跟踪跟紧查看(至少每月一次),所有检查均应有记录。

4、应急预案。在暴风、雨雪季节,学校应做好排险解危的各项准备,以及抢险救灾各项预案。

5、房屋危险程度鉴别。危险房屋须经房屋管理局质检所检测危险程度。发现存在安全隐患的,应当停止使用,及时维修。发现或经检查认定存在较大隐患的房屋必须立即停止使用,并设置隔离警示标志。

6、安全隐患处理。学校对危险房屋能解危的,要及时解危;解危暂时有困难的,应采取安全措施。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患,应当及时报告上级主管部门和其它相关部门。

7、安全档案管理。应建立健全设备管理、使用、维修、报废、防火、防盗等制度,做到资料齐全,存档备查。

8、安全人员配备。应安排人员负责学校的房舍、场地、设施安全,确保各项措施落实到实处。

2、高校危险房屋检查规程(推倒重建类)

为全面贯彻落实学校安全工作部署及“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,规范和加强直属高校房屋使用安全管理水平,确保师生生命及财产安全,维护促进学校的稳定和发展,制定本安全管理制度。

一、总体要求

通过全面、深入的检查,进一步健全并落实安全管理各项规章制度,严格执行房屋安全标准,彻底排查摸清学校危房(D级)情况,着重解决房屋使用安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制事故的发生。

二、检查方式

1.自查自纠。各学校要全面开展自查自纠工作,认真检查事故易发的重点危房、要害部位、关键环节,排查出隐患,问题要制表列出清单,建立台账,落实整改措施、责任,及时纠正非法违规行为,消除安全隐患。

2.重点抽查(检查)。在自查自纠的基础上,教育部组织检查组进行督导检查。

三、检查范围

凡具有房屋安全鉴定为D级危险房屋并提出整体拆除意见类危房的直属高校。

四、检查内容

1.安全制度建设情况

学校房屋建筑排查巡查、安全鉴定、安全监管、危房解危的管理规定,相关制度、台账齐全。

2.组织机构及安全人员配备

明确危险房屋排险解危工作的领导组织机构,参与部门的各自职责分工清晰明确。负责值班、事故报告、信息报送、安全巡查等安全人员配备到位。

3.安全预案

着重检查校舍防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和预案的落实情况。

4.安全鉴定

房屋安全鉴定必须由地方政府制定的专业的房屋安全鉴定机构出具鉴定结论,被鉴定为D级危房的必须出具书面处置建议书,学校要建立好D级危房“一楼一档”的电子档案和纸质档案,形成动态管理数据库,同时要整理好检测数据、分析情况、检查监管等档案资料,实行常态化、规范化管理。

5.安全监管

危险房屋的安全监管要突出重点,分类管理。被鉴定为D级危房的,实行特别重点监管。学校要组织关于D级危房观察内容、观察点设置、观察方法等技术问题的培训。

6.危房解危

被鉴定为D级危房的,要尽早尽快落实解危工作,实行先落实安全措施、后实施解危方法,有序推进。D级危房解危方式可分为原拆原建、异地置换等方式。原拆原建适用于整体拆除且危房所处位置地质条件较好、周边房屋状况良好的单栋或独立危房解危。异地置换适用于应整体拆除且建造年代较长、周边房屋整体质量和环境较差,不适宜原址重建的房屋。学校应尽早按相关法律法规启动危房解危工作,包括规划申请、经费筹措等。

7.安全宣传

学生防灾减灾知识和技能教育开展情况。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

   

五、高校建筑安全检查清单

一级指标

二级指标

三级指标

具体要求

检查形式和内容

明确权责

完善制度

1、学校成立建筑安全工作小组,纳入学校大安全管理体系,建立分级管理工作机制

2、建立房屋产权、房屋使用、物业管理、片区规划,修建修缮等管理制度

3、建立使用、构造变更、建筑装潢、水电、燃气安装审批制度

查看资料、分类检查

依规管理

强化基础

1、学校设立专门的房屋建筑管理部门,负责学校范围内所有房屋的安全检查、维修计划,违章违法建筑清理整治工作

2、建立健全校内各类建筑的图纸档案,完善各类(地上地下)管网的布局标记

3、制定房屋建筑安全方案和危险救灾预案

查看资料、现场检查

分级负责

各司其职

1、房屋建筑主管部门负责规划布局、主体结构、能源配置、消防逃生等安全监管职责

2、房屋建筑使用单位负责使用功能,设施设备、物业管理、安全防控等安全工作职责

3、制定校内房屋安全使用责任书

4、根据房屋年限和实际使用情况确定构筑物安全等级,制定相应安全管控措施

5、制定特定使用功能的房屋(如化学物资中转库、化工类实验室、大型工程实验室、藏书库等)安全管理制度

查看资料、现场检查

使用功能和使用主体变更情况

1、安全管理规定、相关手续、材料齐全

2、实际使用功能与备案相符

3、建筑的构造、配置无人为损坏未修复情况

4、使用主体无私自变更、出租出借情况

5、物业管理、修缮情况有章可循、有帐可查

配套设施安全运行情况

1、水电燃气管道、表具、桥架规范安装,无毁损、失修、失效现象

2、水电实际使用功率与配置标准平衡情况

3、强、弱电配置与管线安装规范

4、房屋建筑的电梯、门窗、消防通道安全情况

5、房屋建筑的避雷设施检测

6、屋面防水工程、附加构筑物、排水系统及悬挂物的安全性能

7、房屋建筑的消防、技防、配电室(箱)等设施的完好率

8、消防泵房、地下空间、电梯井(机房)的运行安全好人规范管理

现场检测、荷载测试

钢筋混凝土构件

支座部位和受拉区、受剪区是否开裂,裂缝的分布、走向、宽度和长度。钢筋混凝土梁在梁的中部发现竖向裂缝,其一侧向上延伸达梁高的2/3以上,缝宽大于0.5mm或在支座附近出现剪切斜裂缝、缝宽大于0.4mm ,确认为危险裂缝

现场检测:框架结构应注意检查边柱、角柱及节点部位。底框结构的房屋和多层建筑应重点检查转层的开裂变形清况。

木构件

木质是否有潮腐、虫蛀迹象

现场检测

穿榫结构

榫眼是否劈裂、榫节头是否松动失效

现场检测

土坯墙、土墙

墙脚、墙身是否潮湿,墙脚有鼠洞,墙身是否倾斜

现场检测

屋架

上下弦杆的弯曲程度和水平或垂直支撑系统是否有效,屋架有无平面倾斜

现场检测

地基基础

是否有沉降、位移、开裂变形等迹象,是否有不均匀沉降变形地圈梁和上部结构造成开裂。

当裂缝已接近10mm时或沉降已造成房屋倾斜,倾斜率接近1%时就应高度警觉

上部承重结构

承重柱、承重墙、承重梁的承载能力、构件与连接、变形与开裂

现场检测

砌体结构

纵横墙连接部位、墙体转角部位有无开裂和变形。如果受压墙、柱产生沿受力方向的裂缝(竖向裂缝)。偏心受压的砌体构件还应注意检查有无水平裂缝

缝宽大于2mm,缝长超过层高1/3的竖向裂缝时就应高度警觉,如果只是一些龟裂状裂缝(收缩裂缝)或抹灰裂缝可局部处理

制定预案

1、   学校实行计划修缮、等级管理制度

2、   对年久失修、结构老危的房屋建筑,实行一屋一策应对措施,加强实时实况监测

3、   对人员集中、功能复杂,已出现不安全征兆的建筑应制定应急预案和整改方案

检查资料、现场质询

抢险救灾

1、   危房的第三方检测评估

2、   危房的处置方案

3、   危房的拆迁和公告

4、   使用范围的安置

检查资料、案例

A级危建

结构承载力能满足正常使用要求,未发现危险点,房屋结构安全

实物对照

B级危建

结构承载力基本能满足正常使用要求,个别结构构件处于危险状态,但不影响主题结构,基本满足正常使用要求

实物对照

C级危建

部分承重结构承载力不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部危房

实物对照

D级危建

承重结构承载力已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房

实物对照

第六部分  实验室安全

一、高校实验室安全检查制度

高等学校实验室安全督查工作规程

为促进高校实验室安全工作理念转变、持续加强实验室安全管理、切实维护高校实验室安全、为教学科研保驾护航,特制定高校实验室安全督查工作规程。

一、总体目标

按照“全覆盖、零容忍、严要求、重实效”的要求,坚持问题导向,开展全面督查和专项整治工作。通过各种形式的督查,宣传安全文化、强化安全措施、全面深入排查安全隐患、堵塞安全监管漏洞、制定安全事故应急预案,有效预防和坚决遏制重特大事故发生,确保师生安全和校园稳定。要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,健全实验室安全监管责任体系和长效工作机制,切实加强组织领导,把实验室各项安全管理措施落到实处。

二、督查方式

1.第一阶段:全面排查、自查自纠

根据教育部统一部署,各相关高校要结合自身实际,制定合适的安全督查与专项整治实施方案,召开专题会议进行部署,深入动员、层层落实,全面开展自查自纠,组织力量对本校的各类科研实验室、教学实验室及其它相关场所进行全面排查。对发现的安全隐患要立整立改,对短期无法整改的要制定切实可行的整改方案,各高校的自查报告要以正式公函形式上报教育部。

2.第二阶段:集中力量、专项督查

教育部成立高等院校实验室安全督查专家组,制定督查方案,根据实验室安全督查指标体系,采取重点督查、随机抽查等方式,开展高等学校实验室安全运行情况专项督查。督查组现场向学校反馈问题与隐患点,随后由教育部下发书面整改通知书,限期整改。

3.第三阶段:总结工作、巩固提升

对安全专项督查和整治工作开展情况进行全面总结,根据发现的问题与隐患,研究工作建议和对策,制定针对性措施,进一步完善相关制度,巩固工作成果,推动建立安全生产长效机制。

三、督查范围

以教育部直属高校为主,兼顾其他部属高校。各高校自查自纠一年一次,教育部组织专项督查3年一个督查轮次,对于前一年度安全自查自纠不力的、整改不到位的高校,以及当年发生重大实验室安全事故的,要加大督查力度。

高等学校实验室安全自查与督查的重点是危险化学品、病原微生物菌(毒)种等使用与安全管理,同时兼顾安全责任体系、管理制度、教育培训、检查整改、环境、水电、实验动物、辐射安全、特种设备、仪器设备、个人防护等其它实验室技术安全管理。

四、督查内容

结合各高校实际,着重开展以下11个方面的安全督查:

1.组织体系及经费保障。督查学校、院系层面安全责任体系建立情况,专职安全人员配备、实验室安全工作常规和专项经费以及考核机制的落实情况。

2.规章制度建设与执行。督查各级层面实验室安全管理制度、应急预案、安全管理常态化机制的制定以及执行情况,重点督查校内安全检查执行台账、安全隐患整改情况。

3.安全教育。督查实验室安全教育培训计划制定与执行、实验室安全活动组织与实施、实验室安全考试系统的建立使用、实验室安全宣传情况等。

4.实验室环境与管理。督查实验室各类安全标识、实验楼公共安全管理、实验室卫生与环境情况,重点督查危险品仓库、废弃物中转站等相关场所情况。

5.安全设施。督查实验室消防、应急设施的配备和管理、实验室通风系统情况。

6.水电安全。督查用电、用水基础安全情况。

7.化学安全。督查化学试剂采购、存放、使用、废弃物处置等情况。重点对剧毒、易制毒、易制爆试剂、实验气体安全管理进行督查

8.生物安全。督查生物实验室与人员资质,病原微生物购买、操作与管理,动物实验场所资质和动物合格证,生物实验废弃物处置等情况。

9.辐射安全。督查辐射实验室资质与人员培训、体检、剂量计,设施设备安全报警系统,放射性物质的保管与防护,放射性实验操作规程、应急预案,实验废物处置等情况。

10.仪器设备安全。督查仪器设备常规管理情况,重点督查高温、高压、高转速、强磁仪器设备,以及冰箱、烘箱、明火电炉等设备的管理情况。

11.个人防护与其他。督查学生及老师进入实验室后的个人防护等情况。

五、现场督查工作程序

对于高等学校的实验室安全现场督查,程序如下:

1.首次会议。督查组宣布督查目的与形式,学校汇报相关工作。

2.查阅相关资料。包括:学校自查自纠报告、实验室安全管理组织体系、规章制度、培训演练、通知通告、安全检查台账、整改报告、网络考试系统等。

3.实地抽查实验室。督查组根据学校提供的各级各类实验室名单选定督查对象(3-4个实验室和相关场所),然后实施现场抽查。

4.末次会议。督查组简要反馈现场抽查情况,校方表态。

5.后期整改。督查意见以书面方式反馈给学校,学校点对点实施整改,并在全校范围举一反三全面落实整改。学校1个月内向督查组长提交整改报告,能立整立改的,应附整改前后照片、文件等为证;无法立整立改的,需要提供其他证明材料(如校务会纪要、执行文件等),明确后续整改计划,并于6个月内提交整改完成情况报告。

督查组长对整改结果进行确认,对本组督查情况做书面总结,上报教育部。

六、有关要求

1.强化组织领导。各高校要高度重视实验室安全督查工作,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,部署开展安全大检查工作,领导带头深入一线开展安全督查。加大对重点场所、重点环节、薄弱部位的检查力度,真正了解实情、发现隐患,及时督促落实整改。

2.加强宣传引导。认真贯彻国家关于加强安全生产的重要指示批示精神,牢固树立安全理念。全面提升师生安全意识和防范能力。

3.强化安全工作保障。各高校要加大高校实验室安全管理与设施设备的投入,并根据学校的规模、类别适度增加高校实验室安全管理人员数量。

4.做好自查自纠。要以“零容忍”的态度,对各类安全隐患开展地毯式排查和立体化整治,建立隐患台账,制定落实相应整改方案,维护高校安全稳定、绿色和谐。

5.提升应急能力。要严格落实应急工作责任制,进一步完善学校实验室安全应急预案(不可作为保密文件),加强应急演练;要把事故应急意识和自救互救技能的教育培训作为师生素质教育的重要内容,组织开展全方位、多角度的宣传教育,不断提高师生事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。

6.建立长效机制。要把高校实验室安全专项督查行动与加强日常管理和基础设施建设相结合,把专项行动与安全督查“回头看”相结合,及时总结提炼固化为规章制度和标准规范,建立完善安全工作长效机制。

六、高校实验室安全检查清单

一级指标

二级指标

三级指标

具体要求

检查形式和内容

制度管理

1、建立健全实验室管理规章、制度,并按规定上墙。

2、制定实验室标准操作规程(SOP),并适时修订、完善。

3、建立、落实实验室安全日检查制度。

检查形式:台账检查

检查内容:

制度是否齐全,并按规定上墙

人员管理

1、明确实验室安全责任人及项目责任人。

2、新进实验室的人员(包括师生)应进行安全教育并考核合格。定期对人员进行安全复训。

3、实验方案需经过项目负责人及指导老师安全论证并签名。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

责任人是否明确

考核记录是否齐全

安全管理通则

1.进入实验室遵守实验室的各项规定,严格执行操作规程,做好各类记录。

2.保证实验室观察窗的可视性,门口张贴安全信息牌,及时更新相关信息。

3.保持实验室整洁和地面干燥,及时清理废旧物品,保持消防通道通畅,便于开、关电源及防护用品、消防器材等的取用。

4.实验中人员不得脱岗,进行危险实验时需有2人同时在场。

5.进入实验室应了解潜在的安全隐患和应急方式,采取适当的安全防护措施。

6.实验人员应根据需求选择合适的防护用品。使用前,应确认其使用范围、有效期和完好性等,熟悉其使用、维护和保养方法。

7.禁止在实验室内吸烟、进食、使用燃烧型蚊香、睡觉等,禁止放置与实验无关的物品。不得在实验室内追逐、打闹。

8.对于特殊岗位和特种设备,需经过相应的培训,持证上岗。

9.实验结束后,应及时清理;临时离开实验室,应随手锁门;最后离开实验室,应关闭水、电、气、门窗等。

10.仪器设备不得开机过夜,如确有需要,必须采取必要的预防措施。特别是注意空调、饮水机等不得开机过夜。

11.发现安全隐患或发生实验室事故,应及时采取措施,并报告实验室负责人。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

实验室布置是否符合要求;

实验人员是否按要求配置,是否采取防护措施;

防护用品是否合格,有无违规使用。

消防安全

1.易燃易爆化学品的存放与使用符合规范。

2.消防通道保持通畅,废旧物品、实验残渣(物)及时清理,规范收存。

3.用电规范,严禁随意使用明火。

4.实验室建设和改造符合消防要求。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

是否按要求建设,有无违规现象

水电安全

1、实验室电路容量、插座等应满足仪器设备的功率需求;大功率的用电设备需单独拉线。

2、确认仪器设备状态完好后,方可接通电源。

3、电器设施应有良好的散热环境,远离热源和可燃物品,确保电器设备接地、接零良好。

4、不得擅自拆、改电气线路、修理电器设备;不得乱拉、乱接电线,不准使用闸刀开关、木质配电板和花线等。

5、使用电器设备时,应保持手部干燥。当手、脚或身体沾湿或站在潮湿的地板上时,切勿启动电源开关、触摸通电的电器设备。

6、对于长时间不间断使用的电器设施,需采取必要的预防设施。

7、对于高电压、大电流的危险区域,应设立警示标识,不得擅自进入。

8、存在易燃易爆化学品的场所,应避免产生火花或静电。

9、发生电器火灾时,首先要切断电源,尽快拉闸断电后再用水或灭火器灭火。在无法断电的情况下应使用干粉、二氧化碳等不导电灭火剂扑灭火焰。

10、了解实验楼自来水各级阀门的位置。

11、水龙头或水管漏水、下水道堵塞时,应及时联系修理、疏通。

12、水槽和排水渠道必须保持畅通。

13、杜绝自来水龙头打开而无人监管的现象。

14、定期检查冷却水装置的连接胶管接口  和老化情况,及时更换,以防漏水。

15、需在无人状态下用水时,要做好预防措施及停水、漏水的应急准备。

使

采购管理

1、剧毒、易制毒、易制爆等危险化学品按照规定通过院系、保卫处等相关部门审批,由学校指定部门统一采购。

2、一般化学品由学校指定部门统一采购,没有通过非法途径购买(获取)、私下转让危险化学品的现象。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

是否按正规程序采购,有无违规现象

保存管理

1、所有化学品和配制试剂都贴有明显标签,没有标签缺失、新旧标共存、标签信息不全或不清等混乱现象。配制的试剂、反应产物等都有名称、浓度或纯度、责任人、日期等信息。

2、存放化学品的场所整洁,通风、隔热、安全、远离热源和火源。

3、、实验室没有存放大桶试剂和大量试剂,没有存放大量的易燃易爆品及强氧化剂;化学品按照规定密封、分类、合理存放,没有将不相容的、相互作用会发生剧烈反应的化学品混放。

4、、实验室建立并及时更新化学品台账,及时清理无名、废旧化学品和压力容器。

5、剧毒化学品由学校指定部门统一保管。易制毒、易制爆化学品存放在不易移动的保险柜或带双锁的冰箱内,实行“双人领取、双人运输、双人使用、双人双锁保管”的五双制度,并切实做好相关台账记录。

6、易爆品与易燃品、氧化剂隔离存放,存于20℃以下,保存在防爆试剂柜、防爆冰箱或经过防爆改造的冰箱内。

7、腐蚀品放在防腐蚀试剂柜的下层;或下垫防腐蚀托盘,置于普通试剂柜的下层。

8、还原剂、有机物等不与氧化剂、硫酸、硝酸混放。

9、强酸(尤其是硫酸),不与强氧化剂的盐类(如:高锰酸钾、氯酸钾等)混放;遇酸可产生有害气体的盐类(如:氰化钾、硫化钠、亚硝酸盐、氯化钠、亚硫酸钠等)不与酸混放。

10、易产生有毒气体(烟雾)或难闻刺激气体的化学品存放在配有通风吸收装置的试剂柜内。

11、金属钠、钾等碱金属贮存于煤油中;黄磷、汞贮存于水中。

12、易水解的药品(如:醋酸酐、乙酰氯、二氯亚砜等)不与水溶液、酸、碱等混放。

13、卤素(氟、氯、溴、碘)不与氨、酸及有机物混放。

14、氨不与卤素、汞、次氯酸、酸等接触。

检查形式:台账检查和实地抽查。

检查内容:

是否按规定要求保存化学物品;

台账记录是否齐全;

有无违规存放化学品。

使用管理

1、使用化学品时,不直接接触药品、品尝药品味道、把鼻子凑到容器口嗅闻药品的气味。

2、在开口容器或密闭体系中不用明火加热有机溶剂,不在烘箱内存放干燥易燃有机物。

3、实验人员按规定佩带防护眼镜、穿着合身的棉质白色工作服及采取其他防护措施,并保持工作环境通风良好。

检查形式:台账检查和实地查看。

检查内容:

是否按要求使用化学品

废弃物处置

1、及时清理化学废弃物,遵循兼容相存的原则,用原瓶或带螺纹盖子的密封环保桶分类收集,做好标识,存放在各实验室指定地点。

2、废气排放前先经过吸收、分解处理后才排放。

检查形式:实地抽查。

检查内容:

废弃物是否按规定要求处置。

使

生物安全

1、涉及病原微生物的实验,均在相应等级的生物安全实验室内开展。

2、从业人员都经过市卫生部门组织的生物安全培训,取得《实验室生物安全培训合格证书》,严格遵守实验操作规程,持证上岗。

3、不同等级的生物安全实验室都配备相应的生物安全柜。实验室门口都有生物危害警示标识,并保持关闭,未经管理人员许可不得入内。

4、菌(毒)种和生物样本的保藏由专人负责,实行“双人双锁、双人领用”,做好菌(毒)种和生物样本的采购、保藏、实验、销毁记录。

5、定期对可能接触病原微生物的实验场所、物品、设备等进行消毒杀菌。

6、饲养实验动物及进行动物实验都在持有《实验动物使用许可证》的实验室内进行。

7、向具有《实验动物生产许可证》的单位购买实验动物,并索要动物质量合格证明书;并遵循“3R”(即“减少、代替和优化”)原则,尽可能用别的方法或用低等动物代替高等动物。

8、生物化学类实验废弃物用黄色专用塑料袋进行包装分类收集,做好标识,按有关规定及时送学校生化固废中转站。

检查形式:实地抽查。

检查内容:

从业人员是否持证上岗;

警示标识是否张贴到位;

各种记录是否合规齐全;是否按规处置废弃物。

辐射安全

1、使用放射性同位素和射线装置的单位都经学校报政府环保部门审批,获得《辐射安全许可证》。辐射场所设置明显的放射性标识,并对放射源实行专人管理和记录,市场检查,做到账物相符。

2、涉辐人员都通过环保部门组织的培训,取得《辐射安全与防护培训合格证书》。

3、涉辐人员在从事涉辐实验时,都采取必要的防护措施,规范操作,避免空气污染、表面污染及外照射事故的发生;并正确佩带个人剂量计,接受个人剂量检测。

4、涉辐人员都定期参加学校安排的职业健康体检。

5、学生在从事涉辐实验前,接受指导教师提供的防护知识培训和安全教育。

6、放射性物品的购买按规定逐级审批后购买。

检查形式:实地抽查。

检查内容:

《辐射安全许可证》是否齐全合规;

涉辐人员是否具备培训合格证书;

实验程序是否按照要求正确操作;

放射性物品购买是否按规,记录是否齐全。

激光安全

1、激光箱及控制台上张贴警示标识。

2、使用者按规经过相关培训,严格按照操作程序进行试验;使用者上岗前,按规接受眼部检查,并定期复查。

3、加强紫外线控制与使用管理,落实相应防护措施。

检查形式:实地抽查。

检查内容:

警示标识是否张贴;

防护措施是否到位;

使用者是否参加相关培训,并定期检查。

特种设备安全

1、定期检查特种设备,从业人员按规经过有关单位组织的培训,持证上岗,严格按照操作规程进行操作。

2、压力容器按规定区域加固放置,确保连接管线无老化泄露,无接口松脱现象。

3、有毒有害、易燃易爆气体加灌须持证上岗,双人操作。

检查形式:实地抽查。

检查内容:

是否有定期检查记录;

是否持证上岗,按规操作。

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